Эпоха великих потрясений: Энергетический фактор в последние десятилетия холодной войны

Второй нефтяной шок длился около двух лет и проходил в два этапа. Первый развернулся в 1979 году, поскольку массовые выступления против режима шаха Пехлеви привели к полной остановке нефтяной промышленности Ирана, бывшего вторым производителем нефти в ОПЕК после Саудовской Аравии, что неизбежно сказалось на состоянии мирового нефтяного рынка. Революция в Иране также стала одним из самых серьезных факторов перемен для регионального баланса сил после 1945 года. Второй этап кризиса пришелся на осень – зиму 1980 года и был вызван началом ирано-иракской войны, повлекшей снижение уровня добычи ее участниками. В обоих случаях на фоне незначительного и непродолжительного снижения добычи рынок оказался охвачен паникой, приведшей к небывалому росту цен, который, по словам Ф. Аль-Чалаби, бывшего в то время заместителем Генерального секретаря ОПЕК, «трудно объяснить даже сегодня и, тем более, обосновать экономически»^[437]

. Действительно, в отдельных случаях цена нефти превышала 50 долларов за баррель. В 1980 году опасения блокировки главной мировой нефтяной артерии – Персидского залива – усугубили положение. Лишь в октябре 1981 года в результате наращивания производства Саудовской Аравией официальная цена ОПЕК была снижена до 32 долларов, что обозначило окончание кризиса.

Фактологическая канва политического кризиса конца 1970 – начала 1980-х годов известна достаточно хорошо^[438]

. В ответ на «клеветнические» публикации в иранской прессе в адрес религиозного лидера в изгнании аятоллы Хомейни в начале 1978 года в священном для мусульман-шиитов городе Кум вспыхнули протесты, в результате подавления которых пролилась кровь. Эти события ввергли Иран в замкнутый круг похоронных процессий, демонстраций и кровопролития. В октябре 1978 года протесты перекинулись в юго-западную часть страны, где находился центр нефтедобычи. В итоге повстанцами был захвачен офис Нефтяной сервисной компании Ирана (Oil Service Company of Iran). Ни введение военного положения, ни назначение на пост премьер-министра одного из оппозиционных деятелей, Ш. Бахтияра, не смогло спасти монархию в Иране. 16 января 1979 года шах Пехлеви вылетел из аэропорта Тегерана в отпуск, увозя с собой шкатулку иранской земли – земли, на которую ему так и не суждено будет вернуться. Возвращение в страну 1 февраля 1979 года после 15-летней ссылки духовного лидера революции аятоллы Хомейни означало крах прежнего режима и начало нового периода в истории Ирана.

Позиция США в отношении событий, происходящих в Иране, была сложной и неоднозначной. Многие исследователи обращают внимание на крайне низкий уровень американской иранистики, а также на слабость теоретической и практической подготовки персонала посольства США в Тегеране. А. С. Купер саркастично цитирует слова У. Салливана, занимавшего пост посла в 1977–1979 годах, который прямо признавался в своей «полной невинности по части Ирана». Он никогда не жил и не работал ни в Иране, ни в какой-либо другой исламской стране и получил пост посла лишь потому, что имел опыт общения с авторитарными правительствами, работая в Лаосе, на Филиппинах и т. д. Примерно так же обстояли дела и с главой группы ЦРУ, который не говорил на фарси, зато владел японским, прослужив до этого 13 лет в Токио^[439]

.

Дж. Картера, пришедшего к власти на риторике прав и свобод человека, происходящее в Иране ставило в неловкое положение. Еще до победы революции американские политики признавали вину шаха в происходящем. 10 октября 1978 года президент заявил о губительности насильственной вестернизации традиционных обществ, заметив, что «шах слишком рьяно взялся за установление демократии в Иране и за формирование прогрессивного взгляда по социальным вопросам»^[440]

.

Так или иначе, к концу 1978 года нефтедобыча в Иране, составлявшая 5,5–6 мбд (4,5 из которых шли на экспорт), упала до нуля. Это привело к скачку нефтяных цен на рынке наличного товара в Европе на 10–20 %. В таких обстоятельствах 17 декабря 1978 года конференция ОПЕК приняла решение о поквартальном повышении цен на 14,5 % в следующем, 1979 году. 26 марта 1979 года, во исполнение решения декабрьской конференции, цены на нефть были подняты до 14,56 доллара. К июлю 1979 года цена на «черное золото» достигла 18 долларов – при допустимом максимальном уровне в 23,5 доллара. В декабре 1979 года базовая цена составила 24 доллара, в мае 1980 года – 28 долларов, а по итогам балийской встречи ОПЕК, проходившей в декабре 1980 года на фоне раскатов ирано-иракской войны, были утверждены две цены на нефть: 32 доллара за баррель саудовской нефти и 36 долларов для всех остальных членов ОПЕК. Эти цены были действительно беспрецедентными, поскольку речь шла о 110–120 долларах за баррель в ценах 2008 года. Напомним, что абсолютный исторический ценовой максимум за баррель составил 143 доллара – он был достигнут в июле 2008 года.