Эпоха великих потрясений: Энергетический фактор в последние десятилетия холодной войны

Снижение цены усилиями Саудовской Аравии в 1980 года демонстрировало решимость Эр-Рияда предотвратить развитие событий по модели 1979 года. И, надо сказать, ей это удалось^[441]. Как отмечалось в одном из документов, рост цен в 1980 году, после начала войны в Заливе, оказался «умереннее, чем ожидалось»: лишь на короткое время цены по сделкам подскочили до 50 долларов, но в начале ноября 1980 года они вернулись на прежний уровень. Необходимо заметить, что стабилизация рынка была связана не только с действиями Саудовской Аравии, но и с тем, что и Ирак, и Иран, серьезно зависевшие от нефтедолларов, приложили все усилия, чтобы возобновить поставки на внешний рынок сразу же после начала военных действий (см. Табл. 20)^[442].

Табл. 20. Зависимость отдельных стран от импорта нефти из Ирана, % от общего импорта

Источник: РГАЭ. Ф. 413. Оп. 32. Д. 1027. Л. 41.

Несмотря на то, что в итоге худший из сценариев не реализовался, все же за 1979–1980 годы рост цен составил почти 300 %. Что послужило его причиной? Страх перед надвигавшимся «нефтяным голодом» вызвал небывалую панику на рынках. ОПЕК, по всеобщему представлению бывшая дирижером нефтяного рынка, в 1979–1980 годах потеряла контроль над своим оркестром. Министр А. Ямани прямо признался во время визита в Вашингтон в сентябре 1979 года, что «в настоящий момент только потребители могут ограничить рост цен путем снижения спроса на нефть»^[443]. В условиях полнейшей неопределенности относительно поставок в 1979–1980 годах торговля нефтью передислоцировалась на наличный (спотовый) рынок – нечто новое для мировой практики до 80-х годов и нечто абсолютно естественное сегодня. Этот тип рынка просто не признавал официальной цены ОПЕК (см. Табл. 21).

Табл. 21. Цены на нефть на наличном рынке в 1979–1988 гг., в долл.

Источник: BP Statistical Review of the World Energy, 2014.

Условия каждой отдельной сделки здесь определялись покупателем и продавцом, что сообщало ценам крайне волатильный характер, а в условиях негативных ожиданий обернулось их практически неограниченным ростом. Так, уже летом 1979 года японские компании платили более 50 долларов за баррель^[444]

.

Состояние неразберихи, «нормальное» для кризиса в целом, усугублялось тем, что, поддавшись всеобщей панике, на рынок устремились и частные компании, и государства. По данным МЭА, особенно активными в этом оказались Япония, США и ФРГ^[445]. Желая пополнить свои стратегические резервы, эти государства создавали искусственно завышенный спрос на «черное золото», усугубляя и без того непростое положение на рынке. Такое поведение противоречило установкам МЭА о создании стратегических запасов исключительно в «мирное», стабильное время. Всего количество межправительственных транзакций, бывших традиционным способом покупки нефти в докризисный период, возросло в два раза^[446]. Наконец, не только потребители, но и производители внесли лепту в повышение градуса напряжения на рынке. В 1979 году, поддавшись искушению получить премиальные, сравнимые со спотовым рынком, многие страны ОПЕК увеличили цены официальных прямых продаж, вопреки согласованному в декабре 1978 году уровню, запустив тем самым механизм повышения цен на опережение^[447].

В ходе этого кризиса также не сработала имевшаяся в 1973 году подушка безопасности в виде международных компаний, которые смягчили и перераспределили удар кризиса между странами – реципиентами нефти. Возможности компаний к концу 1970–х года снизились ввиду кардинального изменения правил игры на нефтяном рынке. Потеряв традиционные источники сырья – концессии, компании устремились на наличный рынок, что увеличивало количество акторов на нем в геометрической прогрессии.

Иными словами, паника и хаос, усугубленные действием страшных газетных заголовков, а не реальная нехватка нефти на рынке лежали в сердце кризиса 1979–1980 годов (см. Табл. 22). Об отсутствии серьезного нефтяного дефицита, бывшего главным поводом для страха, свидетельствуют и публикации специалистов, и архивные документы. Согласно отчету ОПЕК, простой иранской нефтяной промышленности в 1979 году компенсировался наращиванием добычи другими членами ОПЕК на 3,8 %, а также ростом на 5,1 % добычи в Северном море и Мексике^[448].

Табл. 22. Кризис 1979–1980-х гг.: импорт сырой нефти развитыми странами, в мбд

Источник: The World Oil Market in the Years Ahead, 6/15/1979, NLC133–177–4–3–1, JCL.