Петровский кроме решения Совнаркома сообщил Дзержинскому ещё и о предложении председателя ВЦИК Свердлова провести первое, организационное собрание будущей комиссии прямо в его кабинете в Смольном. Но председательствовать будет Феликс Эдмундович как член президиума ВЦИК.
Феликса это не удивило. Товарищ Петровский был старым соратником «товарища Андрея» – Свердлова – и именно по его рекомендации стал наркомом.
Трудно было не заметить, что Яков Михайлович в кратчайшие сроки сосредоточил в своих руках многие рычаги реальной власти – возглавлял не только ВЦИК, но и секретариат ЦК, перехватив заботы Урицкого, решал все кадровые вопросы, встречал прибывающих из провинции и эмиграции членов партии, определял на те или иные должности, переводил на другие. Даже в том, что именно он предложил энергичному Троцкому возглавить Наркомат иностранных дел, чтобы несколько отвлечь его от активной работы в партии, тоже можно было уловить свой особый смысл.
В секретариате ЦК работала и гражданская супруга Якова Михайловича, партийка с более чем десятилетним стажем Клавдия Новгородцева, «твердокаменная Клавдия», как её часто называли. Она дружила с Крупской ещё со Стокгольмского съезда, где странным образом вместо мужа представляла Урал. Так, скорее всего, и произошло знакомство и резкое сближение Свердлова с Лениным. Феликс давно замечал, что Владимир Ильич благодарен Якову Михайловичу за освобождение от многих из повседневных рутинных обязанностей. Тем более что у Свердлова всё так быстро и ловко получалось. Особенно с кадрами. Стоит только возникнуть необходимости подыскать человека на то или иное место, как Яков уже выдавал кандидатуру с обоснованием и характеристикой. Казалось, что в уме он постоянно держал тысячи кандидатур, знал, где сейчас человек, чем занят.
Когда уже были набросаны предварительный план, основные идеи по методам и формам работы, собрались давшие предварительное согласие люди и пора было идти к Свердлову, принесли бумагу от Ленина:
«Т-щу Дзержинскому
К сегодняшнему Вашему докладу о мерах борьбы с саботажниками и контрреволюционерами. Нельзя ли двинуть подобный декрет:
Совет Народных Комиссаров постановляет:
1. Лица, принадлежащие к богатым классам (т. е. имеющие доход в 500 руб. в месяц и свыше, владельцы городских недвижимостей, акций и денежных сумм свыше 1000 руб.), а равно служащие в банках, акционерных предприятиях, государственных и общественных учреждениях, обязаны в трехдневный срок в течение 24-х часов представить в домовые комитеты в трех экземплярах заявления, за своей подписью и с указанием адреса, о своем доходе, своей службе и своих занятиях.
2. Домовые комитеты скрепляют эти заявления своей подписью, сохраняя один экземпляр у себя и представляя два остальных экземпляра в Городскую управу и в Народный комиссариат внутренних дел.
3. Лица, виновные в неисполнении настоящего закона (в непредставлении заявлений или в подаче ложных сведений и т. п.), а равно члены домовых комитетов, виновные в несоблюдении правила о хранении этих заявлений, сборе их и представлении в указанные выше учреждения, наказываются денежным штрафом до 5000 руб. за каждое уклонение, тюрьмой до 1 года или отправкой на фронт, смотря по степени вины.
4. Тому же наказанию подлежат лица, виновные в саботаже работы или в уклонении от работы в банках, государственных и общественных учреждениях, акционерных предприятиях, железных дорогах и т. п.
5. Как первый шаг к введению всеобщей трудовой повинности постановляется, что лица, указанные в § 1, обязаны, во-первых, постоянно иметь при себе копии с вышеуказанных заявлений, снабженные удостоверением домовых комитетов, а равно начальства или выборных учреждений (фабрично-заводских комитетов, продовольственных комитетов, железнодорожных комитетов, союзов служащих и т. п.); в удостоверении должно значиться, какую общественную службу или работу выполняет данное лицо, живет ли оно при семье, как неработоспособный член ее и т. п.
6. Во-вторых, эти лица обязаны в недельный срок со дня издания настоящего закона завестись потребительско-рабочими книжками (образец их при сем прилагается) для ведения еженедельных записей приходов и расходов и для внесения в книжки удостоверений от комитетов и учреждений того рода службы общественной, которую данное лицо несет.
7. Лица, не подходящие под условия § 1, представляют в домовые комитеты в одном экземпляре заявление о своем доходе и месте работы, обязуясь иметь при себе копию этого заявления, удостоверенную домовым комитетом».
Дзержинский прочел, положил странички в папку к другим бумагам, и они направились к Свердлову.
В просторном кабинете за длинным столом, покрытым, как и в зале заседаний Совнаркома, красным сукном, собрались всего девять человек. Не считая самого председателя ВЦИК, это были приглашенные Дзержинским Аверин, Орджоникидзе, Евсеев, Петерс и Трифонов, а также предложенный Троцким латыш-подпоручик Петерсон и делегированный Свердловым в секретари комиссии член ВЦИК Ксенофонтов. Практически все в той или иной мере знакомы, что немаловажно.