История московской полиции

Изменения коснулись только названия бывшей сыскной полиции. Сначала она была переименована в Московскую уголовную полицию, затем в Московскую уголовную сыскную милицию, потом в Московское управление уголовного розыска.

После Октябрьской революции руководство МУРом перешло в руки большевиков. Почти весь прежний состав сотрудников сыскной полиции продолжил службу. Численность сотрудников значительно выросла. Так, в 1919 г. в составе управления служило более 700 человек. Правда, часть из них, а именно Боевая дружина, выполняла задачи конвоя и охраны (227 человек), часть работала в канцелярии (139). Еще 372 человека осуществляли оперативную деятельность[134].

Увеличение численности сотрудников подразделения в пять с лишним раз, вероятно, было вызвано не только ростом преступлений в Москве, но и тем фактом, что сохранивший значительную часть старых кадров уголовный розыск оказался намного более работоспособным, чем создаваемая с нуля наружная милиция.

В новых условиях изменилась структура подразделения.

Вместо четырех территориальных отделений возникло одиннадцать отделений. Сохранился летучий отряд. Как и раньше, отделения курировали те или иные районы, а летучий отряд боролся с наиболее сложными преступлениями. Звание «чиновника» заменили на инспектора (начальники отделений) и суб-инспектора (офицеры уровнем ниже). Вместо полицейских надзирателей (околоточных) первого, второго и третьего разрядов появились агенты первого, второго и третьего разрядов.

При этом практически все инспекторы, а также как минимум один (из двух) заместителей начальника Московского уголовного розыска (Швабо), делопроизводитель (Лелюхин), начальник отдела регистрации (Е. И. Бояр) и многие рядовые сотрудники являлись бывшими сотрудниками Московской сыскной полиции. В процентном соотношении в МУРе коммунисты составляли всего 2 %[135], что косвенно свидетельствует о том, что новая власть не смогла (или не захотела) укомплектовать уголовный розыск идеологически надежными, но новыми, то есть непрофессиональными кадрами.

Новая власть постаралась восстановить традиции ведения документации и использования криминалистических технологий сыскной полиции.

Таким образом, в годы Гражданской войны ядро советского уголовного розыска составляли профессионалы, сформировавшиеся в царской сыскной полиции. Обойтись без них новая власть не могла, хотя подобные идеи и требования не раз озвучивались. Об этом же говорят и инструкции, которые выпускало новое руководство. В них четко прослеживается линия на фактическое возрождение порядков, которые существовали в дореволюционной сыскной полиции.

Безусловно, со временем советский уголовный розыск все более и более наполнялся людьми, связанными с новой властью. Однако их профессиональная подготовка проходила под руководством опытных профессионалов и на основе правил, разработанных в дореволюционной полиции.

Таким образом, в рамках Московского уголовного розыска были сохранены многие традиции и наработки Московской сыскной полиции, на основе которых продолжалось развитие и борьба с преступностью уже новой, советской милиции.

Глава II Основы деятельности московской полиции

5. Задачи московской полиции

Основные задачи московской полиции определялись законодательством. Однако специальный закон, регулирующий деятельность органов правопорядка, в законодательстве Российской империи отсутствовал. Указания на проблемы и способы их решения, которые должны были претворяться в жизнь с участием правоохранительных органов, а также организация самих этих органов, были разбросаны по всему законодательству Российской империи. Всего существовало 35 сводов, уложений, положений и уставов, в которых устанавливались те или иные задачи полиции. Существовали специальные законы, регламентировавшие структуру органов правопорядка, численность и размеры содержания сотрудников полиции того или иного города, отдельных подразделений и видов полиции, а также положение различных категорий ее сотрудников. Разумеется, разобраться в этих многочисленных законодательных актах могли только профессиональные юристы. Но и они отмечали тот факт, что различные положения закона нередко были не согласованы между собой, а иногда и противоречили друг другу[136].

В этих условиях особое значение приобретали ведомственные инструкции, предназначенные для различных категорий сотрудников полиции. Именно изучение этих инструкций составляло основу теоретических знаний чинов полиции, полученных ими во время подготовки.

Благодаря им[137], а также различным постановлениям и ежедневным приказам по московской полиции мы можем выявить основные обязанности сотрудников полиции, которые можно разделить на семь групп.

Поддержание порядка на улицах