Сотрудники полиции должны следить за порядком, не допуская драк, криков, ругани и других нарушений. Задержанных следовало на месте обязательно осмотреть при свидетелях, чтобы по дороге в полицейский дом дворники (с которыми их отправляли) их не обворовали. При этом с каждым таким задержанным полагалось отправить специальную сопроводительную записку, бланки для которых печатали заранее, вписав в нее данные задержанного, описание личных вещей и обстоятельств задержания.
Надо сказать, что полицейские достаточно часто выполняли данные требования. Это показывают и протоколы о задержании лиц «по сомнению», и рассказы мемуаристов о том, что картина задержания пьяниц была привычной для Москвы того времени[138].
Также полицейские следили, чтобы жители не ломали мостовые, статуи, фонтаны, не воровали и не оскверняли находящиеся на улицах иконы. Сотрудники полиции должны были не допускать наклеивания незаконных листовок (с призывами к бунту и т. п.) и задерживать тех, кто их распространял.
Специальные наряды полиции периодически направлялись в места массовых скоплений населения – театры, церкви, кладбища, места массовых гуляний. В театрах сотрудники полиции должны были наблюдать за порядком, стараясь предупредить кражи верхней одежды, биноклей, зонтиков. Полицейские должны были сдерживать напор в дверях, следить, не допускать перекупки билетов и особенно продажи фальшивых билетов, следить, чтобы не курили табак в неположенных местах. Особо выделялась задача не допускать карманных краж. При необходимости полицейских могли и послать за извозчиком, и попросить оказать другие услуги. Разумеется, это касалось только «чистой» публики.
В церквях и соборах (во время крупных церковных праздников) наряды полиции также наблюдали за порядком, помогали очистить дорогу перед духовенством, выводили людей, почувствовавших себя дурно. Следили, чтобы поблизости не было шума (громкая музыка, песни и т. д.), который мог бы нарушить богослужение. На кладбище (во время похорон) чины полиции следили за порядком, старались предупреждать воровство и не допускать торговли вразнос.
Наряды, направленные на массовые гуляния, должны были не допускать воровства и мошенничества, задерживать пойманных на месте преступления воров, карманников и мошенников. Следовало пресекать брань и драки, непристойные шутки, не допускать чрезмерной тесноты и давки, азартных игр, при необходимости помогать женщинам и детям выйти из толпы.
В случае забастовок, демонстраций, вооруженных выступлений полиция должна была активно бороться со всеми этими проявлениями недовольства, наводя порядок самостоятельно, а также всячески помогая армейским частям. Советские исследователи тщательно изучили роль полиции в подавлении революционных выступлений, поэтому мы с уверенностью можем сказать, что эту часть своих обязанностей полиция успешно выполняла.
Полиция должна была следить за тем, чтобы заведения, торгующие спиртными напитками, закрывались в одиннадцать часов вечера, а открывались в двенадцать часов дня в праздники и в семь часов в будни. Беспатентную торговлю вином следовало пресекать, за задержание нарушителей полицейские получали благодарности.
Московские полицейские должны были следить, чтобы разносчики и продавцы газет соблюдали правила торговли: продавцы были не моложе 17 лет, торговали только с ручных приспособлений (а не тележек и т. п.), имели специальный знак на право торговли вразнос, не останавливались и не раскладывали товар на одном месте. При необходимости полицейские составляли протоколы о нарушении этих норм и передавали их в суд[139].
Полиция контролировала и работу дворников. Эти обязанности часто оставались в тени. Но первое, что отметили москвичи после разгона полиции в феврале 1917 г., – это резкое падение порядка во дворах[140].
Полиция следила и за порядком на дорогах, хотя многие требования сейчас нам покажутся странными. В частности, маляры, полотеры, трубочисты, разносчики с пачкающим грузом должны были идти по улице, а не по тротуару. Мальчишкам было запрещено ездить по улице на коньках, играть в игры, загромождая тротуары.
Особое внимание полиция обращала на извозчиков. Практически в каждом ежедневном приказе перечислялись десятки нарушителей правил дорожного движения. Постовые должны были следить за тем, чтобы извозчики и подводы ехали по правой стороне. При этом извозчики не должны были кричать и браниться, а также слишком громко и активно рекламировать свои услуги. Контролировалось и состояние лошадей, которых нельзя было перегружать или выводить на работу больными.