Впрочем, лидерство все равно оставалось за извозчиками. В том же 1912 г. за один апрель было задержано 787 ломовых и 103 легковых извозчика, причем 80 ломовых было задержано за непосильную для лошади кладь[141]. Нередко упоминаются нарушители среди кучеров ассенизационных обозов. Ассенизаторские обозы, вывозившие нечистоты, могли передвигаться по городу только с часу ночи до четырех утра.
Полицейские были обязаны не допускать, чтобы домашний скот бродил по улицам. Особо оговаривалось, что партии быков на убой должны были передвигаться по городу только по ночам.
Полицейские чины должны были контролировать движение и по воде. Лодочники не могли возить пьяных, а баржи следовало разгружать только в специально отведенных местах. В случае необходимости сотрудник полиции мог проверить документы на выгружаемый или загружаемый груз. Впрочем, данных о задержании нарушителей движения на воде мы практически не встречаем. Зато сообщения о нарушителях среди извозчиков обычно занимали от трети до половины ежедневных приказов начальника полиции.
С появлением автотранспорта городовые начали точно так же следить за порядком и среди автомобилистов. Только за первые полтора месяца 1912 г. городовые составили 149 протоколов о нарушениях водителей автомобилей[142].
Это была важнейшая задача сотрудников полиции. Им следовало обращать внимание на поведение швейцаров и сторожей, узнавать о притонах, где собирались подозрительные личности, а также обо всех беспаспортных и сообщать полученную информацию своему начальству.
Умерших следовало оставлять в том же положении, как их обнаружили, оставаясь при них и послав одного дворника за врачом, а другого в участок.
При совершении преступления околоточные надзиратели должны были негласным образом (то есть расспрашивая, но не допрашивая официально людей) узнавать как можно больше о пострадавшем и его связях. Вообще сотрудникам полиции рекомендовалось обращать внимание на слухи и стараться узнавать их источник. Об узнанном сообщать своему начальству.
В случае серьезных преступлений (покушения на убийство, тяжкие побои или увечье, поджигательство, разбой, грабеж, кража, мошенничество, буйство, нарушение общественной безопасности и спокойствия) виновных следовало задерживать, даже если пострадавшие и согласились простить преступника. Задержав кого-либо, полицейский должен был озаботиться записью данных свидетелей. На месте задержания производился обыск при свидетелях, чтобы дворники и сотрудники полиции не имели возможности обокрасть задержанного, а также для того, чтобы обнаружить и изъять оружие (если оно у задержанного было). На пути в участок необходимо было следить, чтобы задержанный не выбросил что-либо.
Сотрудники полиции принимали активное участие в расследовании правонарушений: об этом свидетельствуют и нередкие упоминания о наградах сотрудникам полиции, задержавшим преступников, и воспоминания начальников сыскной полиции, и газетные статьи того времени.
Чины полиции также были обязаны оказывать содействие борьбе против политических противников режима, охранке и другим органам власти. Общее руководство московским отделением охраны и общественного порядка осуществлял начальник полиции.
Полицейские чины должны были регулярно проверять черные входы и лестницы и не допускать плохого освещения и загромождения их вещами и хламом. В случае пожара следовало тут же сообщить о нем пожарным. Всем ближайшим городовым и околоточным следовало немедленно явиться на пожар и оцепить место для предотвращения мародерства.
В обязанности полиции входила проверка соблюдения чистоты и порядка на улицах и дорогах. Обыватели были обязаны не выбрасывать мусор и нечистоты на дорогу, а складывать их в мусорные и помойные ямы до вывоза их мусорщиками. Также следовало наблюдать за тем, чтобы нечистоты вывозились в предназначенные для них места, а не сливались куда попало, особенно в различные водоемы. Для предотвращения подобных преступлений полицейские должны были выявлять причины всяких вредных запахов и испарений. При обходах следовало выяснять наличие в доме заразных больных, бороться с бешеными собаками (пристреливать), оказывать содействие ловле бродячих собак специально нанятыми ловцами.