История московской полиции

1) Инспекторский отдел выполнял задачи по работе с кадрами. В нем оформлялись решения о назначениях на различные должности, увольнение в отпуск или в отставку, представление к чинам, наградам и пенсиям сотрудников полиции. Здесь же находились их формулярные списки (аналог личных дел). Через этот отдел также проходила переписка относительно проверок (инспекций и ревизий) различных подразделений полиции, их отчетности, в том числе денежной. Также через этот отдел шел сбор сведений через сотрудников полиции, передача им различных повесток и требований, отчетность о передаче приказов. Он же отвечал за составление отчетов о состоянии полиции для вышестоящих учреждений[185].

2) Хозяйственный отдел отвечал за рассмотрение дел, связанных с хозяйственной деятельностью горожан: через него шли выдача разрешений на хозяйственную деятельность, на увеличение количества рабочих на том или ином предприятии, решение имущественных конфликтов, расследование нарушений прав сотрудников различных организаций и т. д.[186]

3) Распорядительный отдел оформлял приказы по полиции. Также через него шел прием прошений и распоряжений по вопросам, связанным с конкретными людьми, – разрешения на создание различных некоммерческих обществ, экскурсий, организацию праздников и т. д. Он же отвечал за внесение в специальные списки проституток и исключение из них.

4) Исполнительный отдел ведал за исполнением распоряжений других ведомств. Через него производилось объявление и выполнение указов Сената, распоряжений министерств, судебных решений, постановлений, приказов начальника полиции и других официальных документов. Он же ведал сбором сведений для судебных и других органов. Выдавал распоряжения об освидетельствовании различных лиц и предприятий, выдаче дополнительных пенсий, освобождении от повинностей (по бедности, старости и т. д.). Отвечал за выдачу свидетельств о благонадежности, поведении и несудимости.

5) Паспортный отдел осуществлял выдачу обычных и заграничных паспортов, снабжение видами на жительство дворян и чиновников, выдачу свидетельств на временное проживание, видов на жительство для евреев, ведение еврейских метрических книг, книг о старообрядцах и мусульманах.

6) Судебный отдел вел дела, которые требовали взаимодействия с юридическими ведомствами, в первую очередь судебными и прокуратурой. Через него проходили документы, связанные с арестом и вручением повесток, документы о содержании задержанных и арестованных лиц, передача распоряжений в отношении дворников, извозчиков и других лиц, не служащих в полиции, но подчиненных ее контролю. Также через него шли документы о высылке лиц по требованию судебных органов или административным порядком, обычно иностранцев, бродяг и нищих. Здесь же рассматривались жалобы и дела против сотрудников полиции и велась отчетность по возвращению, продаже или уничтожению вещдоков.

7) Счетный отдел занимался вопросами выплаты финансового содержания сотрудникам полиции, пенсий, эмеритальной кассой. Он же вел расчеты с поставщиками, решал другие финансовые вопросы.

8) Солдатский отдел был связан с системой воинской повинности, поиском уклонистов. Здесь же выдавались разрешения на деятельность для домов терпимости.

Кроме того, в состав канцелярии входила казначейская часть. В ней работали казначей и его помощник, а также бухгалтер и его помощник.

После 1906 г. отделы были преобразованы в отделения, выполнявшие те же функции, но имевшие больший штат сотрудников, чем их предшественники. Тогда же в связи с расширением функций начальника полиции в канцелярии появились еще три отделения. Это цензурное отделение, особое по городским делам присутствие и особое по городским обществам и союзам присутствие. Они отвечали за вопросы контроля над печатью, взаимодействие с городскими властями и сословными обществами.

В 1910 г. в канцелярии работало 56 штатных сотрудников и 42 писца, пятеро из которых имели чин околоточного надзирателя[187]. Обращает на себя внимание тот факт, что значительная часть канцелярии занималась решением административных и хозяйственных вопросов, не связанных непосредственно с деятельностью полиции.

Полицейский резерв отвечал за подготовку сотрудников полиции. Следует отметить, что подобная структура в большинстве городов империи отсутствовала. Наличие резерва позволяло полиции оперативно пополнять ряды сотрудников обученными и уже прошедшими проверку людьми. Перед принятием на службу сотрудники резерва собирали информацию о кандидатах, дополняя и проверяя их прошения.

После принятия на службу рядовые сотрудники полиции проходили предварительное обучение. Оно заключалось как в прослушивании лекций, так и в практическом выполнении должностных обязанностей под руководством и контролем преподавателей. Роль преподавателей выполняли сотрудники резерва, а иногда и специально приглашенные лица.