История московской полиции

Конная полиция была сформирована за счет офицеров и городовых, служивших в органах правопорядка. Рядовые имели звание городовых 2-го разряда. Кроме 150 рядовых, в штате числилось 30 конюхов и 3 писца. Подразделение делилось на три отделения, которыми командовали офицеры полиции, ранее служившие в армейской кавалерии. Звание командира отделения считалось равным званию старшего помощника пристава и соответственно оплачивалось. В каждом отделении был вахмистр, в качестве которого к каждому отделению был приписан один околоточный надзиратель.

Отношение офицеров конной полиции к службе наглядно характеризует следующий факт. Когда в 1907 г., в результате махинаций начальника резерва А. Л. Комендантова и поставщиков, качество поставляемого фуража резко ухудшилось, командиры отделений сознательно шли на махинации со счетами, но вырученные в результате этих нарушений деньги тратили на покупку нормального овса, чтобы улучшить питание лошадей[190].

Чины конной полиции довольно активно использовались для сопровождения различных чиновников (обычно казначеев) и почты. Также выставлялись конные посты. Специальные конные наряды высылались в некоторые районы на окраинах Москвы, в том числе в Серпуховскую часть во время традиционных кулачных боев, в Богородский участок во время церковных праздников и т. д.[191]

Оценивая центральное управление московской полиции, нельзя не заметить, что целый ряд его подразделений – управление бранд-майора, врачебно-полицейские управление и комитет, техническая часть – имели лишь косвенное отношение к полиции. То же самое во многом можно сказать и про редакцию газеты и типографию. Архив, полицейский телеграф и адресный стол решали административные вопросы.

Только резерв, конная полиция, сыскная полиция и, частично, канцелярия были напрямую связаны с деятельностью правоохранительных органов. При этом они не имели своих представителей на местах, что отрицательно влияло на взаимодействие центральных и местных подразделений.

12. Московская сыскная полиция

Становление сыскной полиции (1881–1900)

Московская сыскная полиция возникла в 1881 г. в виде одного из отделений центрального управления. Позднее она была преобразована в отдельное управление со своими представителями на местах. Законодательно создание Московского уголовного розыска было оформлено весьма лаконично. Параграф закона о московской полиции от 5 мая 1881 г. гласил: «Начальник сыскной полиции и чиновники, при нем состоящие, находятся в полном распоряжении обер-полицмейстера». Интересно заметить, что в законе не были прописаны задачи сыскной полиции: должна ли она заниматься уголовными преступлениями или политическими или, к примеру, служить аналогом отдела внутренних расследований (нарушений закона сотрудниками полиции) – все это отдавалось на усмотрение обер-полицмейстера.

Первым начальником сыскной полиции был назначен Н. Н. Струков. К моменту назначения начальником сыскной полиции ему было уже 55 лет, для того времени возраст весьма солидный. Окончив Константиновский межевой институт, Струков вначале работал уездным землемером, а после смерти местного исправника в течение нескольких месяцев выполнял его обязанности. Затем, возможно почувствовав вкус к работе сыщика или продемонстрировав руководству свои способности к расследованию преступлений, был назначен судебным следователем в Малоярославском уезде, позднее перешел на должность пристава московской полиции. Можно предположить, что он относился к тем приставам, которые имели репутацию сыщиков.

Через год на посту начальника сыскной полиции его сменил известный в Москве сыщик, бывший частный пристав К. Г. Муравьев, известный тем, что позволял ворам совершать мелкие кражи в обмен на то, что они помогали раскрывать ему крупные.

Численный состав нового подразделения был невелик. По штату в сыскной полиции были созданы вакансии начальника сыскной полиции, двух чиновников (аналог заведующего отделом) и двенадцати полицейских надзирателей, а также делопроизводителя и его помощника. Полицейские надзиратели выполняли обязанности оперативных сотрудников. Также были предусмотрены деньги на наем вольнонаемных писцов и на экстренные расходы по полицейским розыскам, позволявшие оплачивать вольнонаемных агентов и осведомителей.

Сыскная полиция вскоре была объединена с другим подразделением полиции, а именно адресным столом. В итоге было создано самостоятельное управление сыскной полиции. Впрочем, за этим громким названием скрывалась не слишком большая организация.