История московской полиции

Как уже говорилось, околоточные получали жалованье примерно в два раза выше, чем городовые. Кроме того, они обычно собирали так называемые «праздничные», то есть практиковали регулярные поборы с владельцев недвижимости и коммерческих предприятий своего околотка. Праздничные собирались на Пасху и Рождество, откуда и пошло их название. В более редких случаях они собирали и месячные, то есть ежемесячные подношения. Но тут уже многое зависело от конкретного околоточного, его взаимоотношений с начальством и умения давить на обывателей. В целом праздничные представляли и воспринимались населением скорее как обязательные поборы, нежели взятки, которые платились за то, что полиция покрывала те или иные нарушения.

В результате успешной службы околоточные могли занять место смотрителя полицейского дома. Другим вариантом карьеры околоточных надзирателей был перевод в полицию за пределами Москвы. Были случаи, когда бывшие околоточные надзиратели московской полиции занимали офицерские должности (помощники приставов, приставы, начальники сыскной полиции). В самой московской полиции назначение околоточного надзирателя на офицерскую должность не зафиксировано.

Исключения касаются только периода начала 1880-х гг., когда бывшие квартальные надзиратели (в дореформенной полиции офицерская должность) иногда назначались околоточными надзирателями. И сыскной полиции, сотрудники которой нередко проделывали путь от вольнонаемного агента или городового, прикомандированного к сыскной полиции, до чиновника сыскной полиции, то есть занимали офицерскую должность. В остальных случаях, насколько возможно судить по имеющимся документам, полицейские надзиратели никогда не занимали офицерских постов. Формально это было вызвано тем, что должность околоточного относилась к 14-му классу по Табели о рангах, а младшего помощника пристава – к 10-му. Однако были околоточные, имевшие и более высокие звания по Табели о рангах, так что формально эту сложность можно было бы обойти. Но фактически это отражало общие принципы формирования полиции.

Для того чтобы определить отношение околоточных надзирателей к своей службе и их профессионализм, мы можем опереться на уровень текучести кадров среди околоточных. Продолжительность службы околоточных надзирателей мы можем проанализировать благодаря списку околоточных за 1902 г.[218], где указаны годы поступления на службу всех околоточных.

Мы видим, что две трети околоточных служили в полиции всего несколько лет, после чего покидали ее ряды. Каждый пятый сотрудник данной группы работал в правоохранительных органах меньше года. Больше десяти лет, то есть значительную часть жизни, в полиции работали не более 15 % сотрудников данной категории.

Таблица 16

Длительность пребывания на службе околоточных надзирателей

Вероятно, высокий уровень требований, ненормированный рабочий график и двойственный характер работы вели к тому, что многие околоточные предпочитали увольняться. Можно предположить, что на желании служить отрицательно сказывалось и отсутствие перспектив карьерного роста.

Обращает на себя внимание тот факт, что многие околоточные за время службы в полиции сдавали экзамены на первый, а нередко и на второй классный чин (коллежский регистратор и губернский секретарь). Обычно, получив классный чин, они увольнялись из полиции. Можно предположить, что, имея в своем активе стаж службы в государственном учреждении и определенный чин по Табели о рангах, околоточные надзиратели занимали места чиновников низшего уровня в различных государственных учреждениях.

В распоряжении исследователей имеются списки околоточных надзирателей на 10 октября 1913 г.[219] и 15 сентября 1914 г.[220] Оба источника включают околоточных, приписанных к участкам и резерву (но не к сыскной полиции). Разница между списками составляет одиннадцать месяцев. Благодаря им мы можем видеть, что, с одной стороны, состав корпуса околоточных оставался стабильным: за 11 месяцев было зафиксировано увольнение 43 околоточных и поступило на службу 43 человека. Но в то же время за год из состава полицейских надзирателей уходило порядка 10 % околоточных надзирателей.

Таким образом, состав околоточных надзирателей формировался из представителей всех сословий Российской империи. Основным критерием при принятии на службу были грамотность и делопроизводственный опыт, а также, по возможности, наличие опыта службы в армии. Следует отметить, что для всех остальных категорий сотрудников полиции служба в армии была обязательной, так что требования к кандидатам в полицейские надзиратели были снижены.