История России. Конец XVII – начало ХХ вв.

Тайные собрания «Негласного комитета» происходили два или три раза в неделю. После кофе и общей беседы император удалялся, и в то время, как все приглашенные разъезжались, четверо «молодых друзей» пробирались, как заговорщики, по коридору в одну из внутренних комнат, где их ждал Александр. Здесь вершились судьбы России, но пока еще отвлеченно и не совсем согласованно. Один из ближайших наперсников молодого государя Адам Чарторыйский вспоминал позже об этих вечерних встречах: «Каждый нес туда свои мысли, свои работы, свои сообщения о текущем ходе правительственных дел и о замеченных злоупотреблениях власти. Император вполне откровенно раскрывал перед нами свои мысли и свои истинные чувства». Конспиративные затеи Александра Павловича вызывали тревогу у окружающих. Особенно негодовали старики, екатерининские вельможи, давшие собранию «молодых друзей» меткое и обидное в их глазах прозвище «якобинская шайка»[39].

Вуаль Ж.-Л.

Портрет императора Александра I

По мнению биографа Александра I, известного русского историка, великого князя Николая Михайловича, император Александр I «никогда не был реформатором, а в первые годы царствования он был консерватором более всех окружавших его советников». Но для упрочения власти требовалось «дней александровых прекрасное начало». Александр I отменил все нововведения Павла I: восстановил «жалованные грамоты» дворянству и городам, освободил дворян и духовенство от телесных наказаний, объявил амнистию всем бежавшим за границу, вернул из ссылки 12 тыс. опальных лиц, упразднил Тайную экспедицию, занимавшуюся сыском и расправой.

Очень эффективными были реформы в области государственного управления. Манифестом 8 сентября 1802 г. вместо прежних коллегий создавалось 8 министерств с Комитетом министров для рассмотрения дел, требующих общего обсуждения. В числе учрежденных в 1802 г. министерств были:

1. Военное министерство;

2. Морское министерство;

3. Министерство иностранных дел;

4. Министерство внутренних дел;

5. Министерство коммерции;

6. Министерство финансов;

7. Министерство народного просвещения;

8. Министерство юстиции.

В дальнейших реформах выдающуюся роль сыграл статс-секретарь Михаил Михайлович Сперанский. Сын сельского дьячка, он сделал блестящую карьеру. В 1803 г. Сперанский был назначен директором департамента Министерства внутренних дел. Однажды заболевший министр В.П. Кочубей поручил ему сделать вместо себя доклад государю. Продемонстрированная Сперанским эрудиция и четкость изложения основных положений доклада поразили Александра I, приблизившего Михаила Михайловича к себе и доверившего ему подготовку проекта важнейших реформ. В октябре 1809 г. Сперанский представил императору подготовленный им документ, получивший название «Введение к Уложению государственных законов». В случае реализации предложенных замыслов изменились бы и общественное устройство, и система государственных учреждений. Все население разделялось на 3 класса, соответственно со своими правами и обязанностями – дворянство, людей среднего состояния и народ рабочий (крестьяне, мастеровые, слуги). Допускался переход из одного класса в другой, как по восходящей линии, так и по нисходящей (в случае разорения, недолжного исполнения своих обязанностей и т. п.). Проект Сперанского предусматривал также создание нескольких новых высших учреждений, в том числе Государственного Совета и Государственной Думы, реорганизацию старых (Сенат должен был стать высшим судебным органом) и выстраивание их функционирования на принципе разделения законодательной, исполнительной и судебной властей при независимости судебной власти и ответственности исполнительной власти перед законодательной. Проект Сперанского осуществили лишь частично. 1 января 1810 г.

Манифестом императора Александра I был создан законосовещательный орган Государственный Совет, члены которого избирались царем. В эпоху государственной деятельности Сперанского были созданы еще 3 министерства:

1. Министерство полиции;

2. Министерство путей сообщения;

3. Министерство государственного контроля.