Как не застрять на таможне

Что имеем в итоге? Штат ФТС оптимизирован, оставшиеся инспектора нагружены работой и по причине большого опыта оформления куда более компетентны. Участник ВЭД заранее знает, куда упадет его декларация, если, конечно, внимательно читает приказы Минфина и изменения в перечне нормативно-правовых актов. Красота, да и только. По сравнению с предшествующей эпохой «тысячи и одного таможенного поста» – самый что ни на есть прогресс, тяжелую поступь которого не остановить и уж тем более не повернуть вспять. Главное – не ошибаться в графах транспорта, склада и кода ТН ВЭД, иначе ваша декларация отправится в обреченный на отказ путь «не туда».

<p>Глава 13. Принципы таможенного контроля на пальцах</p>

Здесь речь пойдет не о мерах и даже не о методологии таможенного контроля. Все эти вещи описаны в других главах. Здесь пойдет речь о принципах, которые задают весь набор мер и их градацию.

Нулевой принцип таможенного контроля, повторюсь, в презумпции виновности декларанта. В отличие от прочих гражданско-правовых отношений, когда обвинителю еще надо доказать виновность подозреваемого, в таможне с этим куда проще. Меры таможни считаются адекватными, пропорциональными и правомерными, пока не доказано обратное.

Это касается прежде всего стоимости, когда таможне нет нужды искать вещественные доказательства ее занижения для решения о корректировке. Также могут быть вопросы касательно характеристик товара. В этом случае до результатов экспертизы с вас возьмут обеспечение уплаты платежей, на случай если итоги окажутся не в вашу пользу. Но это не все – могут быть и иные меры документального контроля, когда предоставленный в ответ «недостаточный пакет документов» позволит таможне утверждать, что вы не доказали заявленные сведения.

Далее идет первый, или основной, вещественный принцип таможенного контроля – максимальная непредсказуемость для всех участников. Причем не только для учвэдов – инспектор за секунду до срабатывания алгоритмов тоже должен не подозревать о грядущем.

В идеале таможенный контроль – этакая вещь в себе, непознаваемая в принципе как декларантом, так и любым должностным лицом, которому вверена проверка заявленных сведений, а оттого непрогнозируемая, неотвратимая и непросчитываемая. Непредсказуемость достигается максимальным задействованием так называемых генераторов псевдослучайных чисел, наложенных на заданные процентные вероятности определенных мер в определенных условиях, без посвящения в закономерности кого бы то ни было.

Непредсказуемость, как гнев богов, должна обрушиваться и на «чернь» красного сектора, на который таможенная система по умолчанию смотрит с критическим прищуром, и на «аристократию» зеленого сектора. У идущих по зеленому коридору проверки случаются гораздо реже и избирательнее. Причина, как правило, в «заступе за определенные флажки»: фиксируются аномальные с точки зрения общей таможенной статистики и предыдущих поставок весовые, стоимостные, количественные и иные параметры. Перед разящим мечом ЦПР уровня ФТС все равны.

Другой принцип, декларируемый и всячески открыто насаждаемый, – максимальное ограничение полномочий в принятии решений для любых отдельных должностных лиц. Логика тут также предельно понятна – там, где имеются полномочия карать и миловать носителей материальных ресурсов единолично, образуется широкое пространство для организации помощи на возмездной разовой или системной основе. Проще говоря, коррупции. А вот если каждая проверка как обходной лист, который должны «визировать» сразу несколько не связанных между собой должностных лиц, в идеале из разных отделов, тут вариантов «порешать вопросики» практически не остается.

Третий принцип, который, как и остальные, продиктован элементарным здравым смыслом, – пропорциональность. С ним вступает в некоторое противоречие принцип непредсказуемости, когда «едем-едем, 50 контейнеров проехало нормально, даже досмотры были, и тут бах – отбор проб и образцов». Но это скорее исключения. Пропорциональность и целесообразность стараются практиковать, закладывая ее на уровне нормативно-правовых актов, методических рекомендаций, писем из центрального аппарата и иных нормативных и ненормативных правовых актов.