Как не застрять на таможне

Вот, собственно, и все. Пробежались по верхам, хотя тема достойна быть разложенной по полочкам. Далее рассмотрим наиболее важные и примечательные из мер.

Глава 27. Таможенный осмотр и таможенный досмотр

Таможенный осмотр и досмотр – самые древние из мер контроля. Еще не существовало бумажных документов, только лишь глиняные таблички, а специальные люди на границе уже практиковали такой метод проверки ввозимых и вывозимых товаров. Это самый верный способ убедиться в правильном заявлении количества, состава, веса товара: лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать.

Таможенному осмотру посвящена статья 327 ТК ЕАЭС, досмотру – следующая за ней статья 328. В них указано, где, когда и в какой мере они могут осуществляться, а также указаны основные параметры. Осмотр может проводиться с помощью всевидящего ока ИДК – инспекционно-досмотрового комплекса. Под этим понятием подразумевается техническое средство, применяющее технологию проникающего (рентгеновского) излучения для получения информации о содержимом товарной партии.

Осмотр не предусматривает обязательного вскрытия упаковки и пересчета товаров, а носит лишь поверхностный характер. Однако по решению должностных лиц таможни осмотр можно одним щелчком мыши перевести в досмотр на основании любых подозрений, так что необязательность может легко превратиться в неизбежность. Сделаем упор на досмотре, как наиболее распространенной и результативной мере контроля.

Помимо ТК ЕАЭС, данные меры контроля регламентируются самой ФТС. Применение ИДК определено приказом ФТС России № 2354 от 09.12.2010 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле товаров и транспортных средств с использованием инспекционно-досмотровых комплексов». Досмотр – письмом ФТС России № 01–11/06458 от 06.02.2020, детализирующим информацию об объемах и степенях досмотра, а также приказом № 1067 от 07.12.2020 «Об утверждении форм документов…», приложением к которому утверждены формы поручения на досмотр, уведомления о его проведении, требования на предъявление товаров и требования на иные операции в отношении товаров и транспортных средств.

Собственно досмотр предусматривает вскрытие мест хранения, средств перевозки товара, его упаковки и т. д. Досмотр допускает удаление печатей, пломб, средств идентификации, а также разборку, демонтаж и иное неразрушающее воздействие на товар.

Цель досмотра, как несложно догадаться, – «эмпирическая» проверка и получение сведений о товаре.

Как это происходит? При решении о досмотре декларанту направляется специальное уведомление, далее выписывается поручение на досмотр, происходит выставление товара и контейнера на досмотровую площадку, вскрытие пломб и упаковки, проверка количества, внешнего вида, размеров, состава и т. д. Все данные документируются с применением фото- и видеофиксации. По результатам досмотра составляется акт, в котором расписывается все увиденное и измеренное. К акту прилагается набор фотографий товара в коробках, вне коробок, на весах и т. д.

Характеристики досмотра (на что сделать упор в его процессе) указываются в поручении и зависят от профиля «сработавшего» риска. Объем досмотра может составлять 10 %, 50 % и 100 %. «Сотка» предусматривает тотальный пересчет с массовым вскрытием произвольного числа упаковок товара (на практике все условные 5 тысяч мест, конечно, вскрывать не станут, все в пределах разумного и возможного).

Важным аспектом является степень досмотра, то есть действия, которые необходимо совершить в его процессе. Основные меры: взвешивание (выборочное или полное), пересчет грузовых мест (с выборочным или полным вскрытием), пересчет количества товара в грузовых местах (выборочно или всех, опять-таки в пределах возможного, все болты в сорокафутовом контейнере пересчитать крайне затруднительно). И наконец, измерение и определение характеристик товаров с частичной или полной разборкой, с взятием проб и образцов или без них.

В поручении на досмотр также указываются ТСТК (технические средства таможенного контроля). Это чаще всего фотоаппарат и весы, но в случае, скажем, металлических труб это может быть замечательный приборчик «МетЭксперт», который за минуту выдает с точностью до долей процента состав по химическим элементам. Или считыватель «КИЗов» (индивидуальных кодов системы «Честный знак», если товар подлежит данному виду маркировки), а то и дозиметр. Вся аппаратура должна иметь поверительное клеймо (свидетельство о поверке, пломбы и т. д.).

Акт досмотра составляется в двух экземплярах. В акте будет указано количество, расчетный вес, примерные внешние характеристики и предполагаемый материал изготовления товаров. Незаявленный товар может фигурировать ближе к концу акта с формулировкой по типу «Кроме того (в зоне, отмеченной оператором МИДК), оказался незадекларированный товар в количестве (…) и (…)».