Как устроено право: простым языком о законах и государстве

Итак, США стали новым типом государства в мировой истории – федерацией. Части этого государства оставались самостоятельными, но некоторые полномочия передавали высшим – федеральным – органам власти. Каждый штат вводил свои налоги и собирал их, имел свою полицию и судебную систему. Но при этом решения суда одного штата признавались во всех остальных, так что должникам и преступникам не имело смысла бежать в другие штаты. Жители одного штата имели те же права при переезде в другой штат и могли свободно перемещаться по стране. Пограничный и таможенный контроль между штатами исчезал, а вооруженные силы всех штатов объединили и передали под командование федеральных властей. Для ведения общих дел Соединенных Штатов учреждался парламент – конгресс, избираемый всенародно глава государства – президент, а также главный судебный орган – Верховный суд.

Позже появились другие федерации, созданные по примеру Соединенных Штатов. Иногда, как и в США, это были объединения изначально независимых государств (Швейцария, Объединенные Арабские Эмираты). Иногда федерации возникали после изменения политического режима в стране (Россия, Германия). Иногда бывшие колонии после обретения независимости решали, что нужно каждому региону дать больше самостоятельности (Индия, Индонезия, Бразилия, Мексика, Нигерия).

Почти все большие государства сегодня имеют федеративное устройство. Например, в первой десятке самых населенных стран мира федерациями являются все, кроме Китая и Бангладеш. Но есть и достаточно маленькие федерации, например Бельгия или Швейцария.

Входящие в федерацию регионы, как правило, не обладают правом выхода из нее. Были, впрочем, исключения: например, статья 72 Конституции СССР 1977 г. указывала, что «за каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР». Это и предопределило распад государства в 1991 г.

В целом разделение государств на федеративные и унитарные сегодня становится все более условным. Само по себе название формы территориального устройства дает мало информации о распределении полномочий между центром и регионами. Тенденция современного мира такова, что любое демократическое государство стремится децентрализовать власть и передать регионам часть полномочий. И это происходит как в федеративных, так и в унитарных государствах. С другой стороны, любое недемократическое государство, напротив, хочет централизовать все управление и сосредоточить власть в столице страны. И здесь регионам не может помочь даже федеративное устройство. Так было и в Советском Союзе, так происходит и в современной России.