Капитализм всеобщего блага. Новая модель мировой экономики

Американцам тоже знакома история отсутствия равных возможностей в доступе к образованию, здравоохранению и жилью. Самая известная в этом отношении политика сегрегации и зонирования, основанная на расовой дискриминации, привела к тому, что до второй половины XX века многие американские города ограничивали доступ гражданам афроамериканского происхождения к лучшим школам, районам проживания и рабочим местам. Не остался в стороне и частный сектор. Самой известной практикой в этом отношении стала так называемая красная черта (18), когда в некоторых районах банки использовали расистские критерии при одобрении или отклонении запросов на получение банковской ссуды. Сегодня движение за социальную справедливость стимулирует то, что многие из системных неравенств никуда не исчезли, несмотря на первоначальный Закон о гражданских правах и последующие законодательные изменения. Неравенство в образовании, здравоохранении и жилье не ограничивается расовой дискриминацией. Многие из лучших американских колледжей до сегодняшнего дня имеют так называемые предпочтения преемственности, отдавая приоритет при поступлении детям родителей, которые также учились в этих учреждениях или, в некоторых случаях, спонсировали их. Хотя власти США на протяжении десятилетий продвигали идею домовладения, непрозрачные финансовые новшества с ипотечными ценными бумагами и обеспеченными долговыми обязательствами привели к жилищному кризису 2008 года, лишив собственного жилья и рабочих мест миллионы американцев. Некоторые из них до сих пор не полностью восстановили свое финансовое положение после того кризиса. Наконец, около 28 миллионов американцев, почти 10 % всего населения страны, не имели в 2018 году медицинской страховки (19) (последний год, данные за который доступны на момент написания книги). Но и для тех американцев, у кого она была, медицинские расходы оказывались зачастую намного выше, чем где-либо еще, поскольку расходы на здравоохранение в США на душу населения являются самыми высокими в ОЭСР, и многие вынуждены оплачивать значительную часть стоимости медицинских услуг и нести другие связанные с этим расходы из собственных средств. Неудивительно, что такое давнее неравенство привело к двойному кризису общественного здравоохранения и глубокому социально-экономическому кризису в США по мере распространения COVID-19 в 2020 году.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ДОЛЖНО СОЗДАТЬ УСЛОВИЯ КАЖДОМУ ОТДЕЛЬНОМУ СУБЪЕКТУ ДЛЯ МАКСИМИЗАЦИИ ЕГО ПРОЦВЕТАНИЯ, НО ДЕЛАТЬ ЭТО РАВНОМЕРНО КАК ДЛЯ ЛЮДЕЙ, ТАК И ДЛЯ ВСЕЙ ПЛАНЕТЫ.

Столь же большое значение имеет доступность цифровых технологий и каналов связи. Сегодня, в эпоху Четвертой промышленной революции, доступ в Интернет в определенной степени напоминает доступ к нефти или наличие в прошлом двигателя внутреннего сгорания. Как только Интернет стал общедоступным, немедленно возник «цифровой разрыв» между демографическими группами, имеющими к нему доступ, и теми, у кого его не было. Поскольку все больше и больше рабочих мест и услуг стали зависеть от доступности цифровых технологий и каналов связи, это вызвало серьезные изменения в экономике, продолжающиеся по сей день. Так, например, одно исследование (20) за другим (21) показывали, насколько важен надежный, повсеместный доступ в Интернет во время пандемии COVID-19. Обладателям качественного доступа в Интернет и к соответствующим устройствам было легче работать удаленно и, таким образом, сохранить свои рабочие места и доходы. Точно так же дети, имевшие доступ в Интернет, продолжали заниматься по школьной программе, в то время как те, у кого этого доступа не было, оставались ни с чем. Те, кто не решился пойти к врачам, могли получать медицинскую консультацию, воспользовавшись средствами телемедицины. У стран с высокой степенью проникновения смартфонов, например в Сингапуре, была возможность быстрее развернуть эффективные стратегии тестирования и мониторинга, используя в том числе Bluetooth-приложения (22).

Сингапур как модель правительства заинтересованных сторон

Как показывают два приведенных выше примера, правительству бывает непросто исполнять свои основные функции надлежащим образом. Но некоторые из них, например в Скандинавии, Новой Зеландии или Сингапуре, справляются успешнее остальных и служат примером для подражания для гораздо более крупных экономик.