Капитализм всеобщего блага. Новая модель мировой экономики

Если одним из ключевых факторов успеха политики заинтересованных сторон является внимание государства к таким сферам, как образование, здравоохранение и жилищное обеспечение, в случае с правительством Новой Зеландии мы видим, что есть еще один секрет: он заключается в том, чтобы отказаться от ориентации сугубо на рост ВВП и сосредоточиться на более широком наборе показателей.

На сегодняшний день правительства большинства стран мира и многие ведущие международные организации по-прежнему используют валовый внутренний продукт (ВВП) в качестве основной переменной для измерения успеха экономики. Но мы знаем, что ВВП никогда не был показателем благосостояния.

В конце 1930-х годов, когда он начал расти, к нему прибегали в первую очередь для оценки производственных мощностей страны в военное время – по понятным причинам – Вторая мировая война была не за горами. С тех пор, однако, не только сам автор данного показателя – Саймон Кузнец, но и многие другие экономисты, в том числе Мариана Маццукато, Дайан Койл и лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц, указали на фундаментальные недостатки ВВП (39).

Пока такие организации, как наша, а также ОЭСР, занимаются разработкой более адекватного набора показателей, Новая Зеландия одной из первых на практике реализовала идею выхода за пределы ВВП. Стоит более подробно рассмотреть Систему оценки уровня жизни (Living Standards Framework) этой страны (см. илл юстрацию 10.1).

Концептуально Система оценки уровня жизни призвана обеспечить «общее понимание того, что помогает достичь более высокого уровня жизни для благосостояния всех поколений». С этой точки зрения благосостояние измеряется не (исключительно) ВВП, а четырьмя видами капитала страны» (40):

• Природный капитал, включающий в себя «все аспекты естественной среды, поддерживающие жизнь и деятельность человека», в том числе «землю, воду, растения и животных, полезные ископаемые и энергоресурсы».

• Человеческий капитал, или «способности и возможности людей работать, учиться, отдыхать и заниматься общественной деятельностью», включая «навыки, знания, физическое и психическое здоровье».

• Социальный капитал, который представляет собой «нормы, правила и институты, влияющие на то, как люди живут и работают вместе и насколько ощущают общность интересов». Они включают в себя «доверие, взаимность, верховенство закона, культурную идентичность и принадлежность к определенному сообществу, традиции и обычаи, общие ценности и интересы».

• Финансовый и физический капитал, наиболее тесно связанный с ВВП, поскольку он включает в себя «финансовые и созданные человеком (произведенные) физические активы, обычно тесно связанные с поддержкой материальных условий жизни».

К ним относятся «фабрики, оборудование, дома, дороги, здания, больницы и ценные бумаги».

Иллюстрация 10.1. Система оценки качества жизни в Новой Зеландии. Источник: New Zealand Treasury, “The Relationship between the Sustainable Development Goals and the Living Standards Framework (DP 18/06),” July 26, 2018, https://treasury.govt.nz/publications/dp/dp-18-06-html.

Вместе эти четыре типа капитала определяют благосостояние народа, страны в целом и их будущих поколений. А чтобы оценить положение страны по перечисленным типам капитала, схему дополняет набор показателей, демонстрирующих положение Новой Зеландии по 12 областям текущего и будущего благосостояния. Они включают в себя гражданскую активность, культурную идентичность, окружающую среду, здоровье, жилье, доход и потребление, наличие рабочих мест и уровень заработной платы, знания и навыки, времяпрепровождение, безопасность и защищенность, социальные связи и субъективное благополучие.

Сразу становится понятно, что эти области тесно связаны с нашим собственным определением того, что представляет собой всеобщее процветание. Три индикатора касаются образования, здравоохранения и жилья (знания и навыки, здоровье и жилье); два других – более усовершенствованные и персонализированные версии ВВП (рабочие места и зарплата, доходы и потребление); а остальные касаются либо благосостояния планеты, либо личного благосостояния, которое может быть субъективным или являться частью социальной динамики. Наконец, следует отметить, что такая система оценки признает возможность возникновения элемента риска, что происходит «в условиях изменений, потрясений и неожиданных событий» и устойчивости к нему. К сожалению, подобная система оценки уровня жизни еще не нашла адекватного показателя для измерения данной устойчивости. (Хотя кризис COVID-19, похоже, показал, что правительство успешно прошло испытание.)