Капитализм всеобщего блага. Новая модель мировой экономики

В США и Великобритании, двух странах, где специалисты предприятий больше всего пострадали от изменений в экономической системе, вопрос поддержки профсоюзного движения и образования разделил общество на два лагеря. В 1980-х годах премьер-министр-консерватор Маргарет Тэтчер в Великобритании и президент-республиканец Рональд Рейган в США взяли курс на неолиберальную политику в экономике, поставившую крест на государственном финансировании таких сфер, как образование и профсоюзное движение. Новая идеология предполагала, что коллективные переговоры профсоюзов препятствуют созданию свободных рынков, а государство с его налогами и услугами тормозит высокие темпы экономического роста. Широко известна история о том, как в США президент Рейган уволил всех авиадиспетчеров, участвовавших в организованной профсоюзом забастовке, тем самым нанеся непоправимый ущерб американскому профсоюзному движению в целом. А в Великобритании премьер-министр Маргарет Тэтчер предотвратила крупную забастовку шахтеров, положив конец доминированию профсоюзов в своей стране. Оба лидера также существенно снизили максимальные налоговые ставки. Это должно было высвободить средства для инвестиций компаний и состоятельных граждан и способствовать реализации экономической концепции «просачивания благ сверху вниз». Одновременно государство лишилось доходов на финансирование социальных программ, включая образование. Долгое время казалось, что такие меры действительно благоприятно сказывались на экономике Великобритании и США. Последующие годы ознаменовались периодом быстрого роста в обеих странах, и в 1990-м неолиберальная идеология была одобрена демократами и новыми лейбористами. Но после экономического кризиса 2008–2009 гг. стало очевидным, что лучшие годы неолиберальной политики остались позади. Как видно из Части I нашей книги, в последние годы экономический рост остается слабым, перестала расти заработная плата на многих позициях в компаниях в США и других промышленно развитых странах, а большое количество работоспособного населения и вовсе покинуло рынок труда. Как видно из приведенных выше противоположных примеров Дании и США, сегодня любой промышленно развитой стране следует вернуться к практике принятия решений с учетом интересов всех сторон и к государственным инвестициям в образование. А роль политики и идеологии при обсуждении подобных вопросов должна свестись к поиску действительно эффективных мер.

Сингапур – один из примеров того, как это работает в Азии. С точки зрения открытости для торговли, технологий и иммиграции, город-государство в Юго-Восточной Азии является одной из самых экономически либеральных стран в мире. С точки зрения социальной политики, страна очень консервативна (23). Права представителей ЛГБТ-сообщества (24), семейное право и права человека регулируются намного строже, чем во многих западных государствах. Но что касается экономической политики, то, как рассказал старший министр страны Тарман Шанмугаратнам (25), правительство принимает меры, подтвердившие эффективность, а не те, что следуют из идеологии. У островного государства, чье благосостояние зависит от конкурентоспособности в мировой экономике, практически не было иного выбора.

Стремительный рост экономики Сингапура, как и других «азиатских тигров» – Гонконга, Южной Кореи и Тайваня – начался в 1960-х годах. На ранних этапах остров успешно сделал ставку на трудоемкое производство как на один из полюсов роста. Доля обрабатывающей промышленности в ВВП выросла с 10 % в 1960 году до 25 % в конце 1970-х годов, в период, когда ВВП ежегодно рос темпами более чем в 6 % (26). Приход японских и других международных компаний, искавших дешевые площадки для запуска своих производств, помог многим сингапурцам получить работу с достойной зарплатой и позволил стране быстро развиваться: если в 1965 году ее ВВП на душу населения составлял всего 500 долларов США, то к 1990 году он вырос до 13 000 долларов США (27) (см. иллюстрацию 6.1).

Иллюстрация 6.1. Темы роста ВВП на душу населения в Сингапуре (1965–2019 гг.). Источник: Всемирный банк, Макротренды.