Под давлением голутвенных казаков Казачья секция Кавказского краевого и фронтового съезда, в коей заседали представители шести казачьих войск (Донского, Кубанского, Терского, Оренбургского, Сибирского и Забайкальского), направляет во ВЦИК резолюцию следующего содержания: «Казачья беднота была в вечной зависимости от своих собственных кулаков…Если трудовое казачество в массе не подвергалось эксплуатации со стороны помещиков, то оно еще больше, чем крестьянство, стонало от непосредственной опеки чиновников, становых приставов и своего войскового начальства, которое распоряжалось, прижимало и тянуло по-военному: „не рассуждать!“…Естественно напрашивалась необходимость коренной ломки и переустройства. В этом смысле казачеству по пути со всем русским народом».
Казачья секция также говорила о восстановлении казачьей вольницы, уничтоженной царизмом. Исходя из этого она считала необходимым следующее: «…на фронте входить во все фронтовые организации, рассматривая свои казачьи вопросы в казачьих секциях… крестьяне, иногородние на территории казачьих войск должны быть с казаками политически равноправны, и временные областные правительства должны состоять из тех и других… в Учредительном собрании казаки должны требовать обобществления земли без нарушения интересов крепких казачьих общин, утверждения подлинного народовластия на основе всеобщего избирательного права, при соблюдении широкой областной автономии»[395].
В мае 1917 г. Казачью секцию Краевого съезда Кавказской армии в желании ликвидировать в стране сословную структуру и установить демократическую республику поддержали также дивизионные комитеты ряда казачьих дивизий на Северном, Юго-Западном и Румынском фронтах[396].
Наиболее ярыми сторонниками ликвидации казачьего сословия на Кавказском фронте оказались забайкальские казаки. Так, когда в апреле 1917 г. в Чите состоялся I областной съезд Забайкальского казачьего войска, 2-й Аргунский полк Забайкальского казачьего войска, находившийся в Закавказье, направил туда уполномоченного с наказом делегатам. Наказ этот, за подписью председателя полкового комитета хорунжего Бронникова, содержал следующее:
«…Наилучшей формой правления должна быть единая демократическая республика… На местах самоуправление на демократических началах для всех народностей… Все земли… должны отойти безвозмездно в общенародное достояние. Заведование землей должно быть сосредоточено в местных народных самоуправлениях. В основу пользования землей должна быть положена трудовая потребительская норма… Признавая в принципе устройство России на демократических началах, казачество как сословие должно уничтожиться… Уничтожая казачье сословие, мы лишаем возможности другие сословия отстаивать свои привилегии».
Результатом Забайкальского войскового съезда стало постановление об упразднении казачьего сословия. В июле казаки 2-го Аргунского полка Забайкальского казачьего войска поддержали это решение[397].
Однако, несмотря ни на что, более половины казаков на фронте, а также верхушка СКВ желали сохранения сословной обособленности казачества от неказачьего населения и ратовали за расширение казачьего самоуправления как в общественной, так и в политической и военной сфере, в том числе и путем придачи казачьим областям статуса автономий. Так, 12 (25) апреля 1917 г. военный отдел Союза казачьих войск подал военному министру России А.Ф. Керенскому записку с планом масштабных преобразований в области устройства военной организации казачьих войск и воинской службы казаков. Записка эта была составлена исходя из требований и резолюций, выносившихся на казачьих войсковых съездах, и в основном выражала взгляды сторонников «самостийности» казачества.
В записке требовалось: учреждение центрального казачьего представительства при Ставке, вхождение казачьих частей исключительно в состав казачьих соединений и набор их кадрового состава только из казаков, однородность казачьих соединений, то есть чтобы они состояли из частей только одного определенного войска, формирование при всех казачьих частях пулеметных команд и артиллерийских батарей, отмена института денщиков и т. д. В дальнейшем основные пожелания, высказанные в данной записке, были развиты в подготовленном Военной комиссией Всероссийского учредительного съезда казачьих войск докладе, утвержденном 17 (30) июня[398].