Конфликт, война и революция: Проблема политики в концепциях международных отношений

Причины, по которым демократические государства с меньшей вероятностью воюют с другими демократическими государствами, зависят от общности фундаментальных качеств либерально-демократических режимов. Наиболее очевидное из них состоит в том, что демократические лидеры отчитываются перед народом, в отличие от авторитарных лидеров. Когда войны проходят успешно, они приносят славу и уважение. Однако, поскольку войны представляют собой сложные, затяжные и неопределенные в своем исходе предприятия, демократические лидеры считаются ответственными и за последствия войны. Тут можно привести простой пример из XXI в.: британский премьер-министр Тони Блэр и его решение поддержать США во Второй войне в заливе. До войны в Ираке Блэр был популярным премьер-министром, пользующимся значительным доверием своих избирателей, а потому получил народную поддержку в решении об участии в интервенции США и устранении ненавистного иракского лидера Саддама Хусейна. Несмотря на то что иракский режим действительно удалось сместить, длительная оккупация Ирака оказалась затруднительной, и народная поддержка вскоре испарилась. В те времена многие эту войну критиковали, и в народной памяти она осталась дорогостоящим дипломатическим провалом, сказавшимся впоследствии на репутации Блэра. Примерно то же самое можно сказать и о президенте Джордже Буше-мл. и участии Америки в том же конфликте, хотя поначалу она одержала оглушительную военную победу.

Вывод из этих примеров состоит в том, что общественное мнение часто капризно, а народ часто не желает принимать последствия собственного выбора, возлагая ответственность на лидеров. В этом исторически близком нам примере либерально-демократические государства вели войну с авторитарной диктатурой, что, согласно тезису о мире, не исключается институциональной структурой либерально-демократического режима. Однако в целом ответственность лидеров предполагается в качестве ограничения на развязывание войн обеими частями тезиса. Когда либерально-демократические государства сталкиваются друг с другом, тезис утверждает, что они в разрешении споров скорее будут опираться на дипломатические институты – по тем же причинам, по которым они опираются на право и диалог при разрешении внутриполитических споров между партиями и отдельными регионами в государстве. Тем самым утверждается, что либерально-демократические режимы предпочитают заменять насилие и конфронтацию дискурсом и делиберативной политикой. Поэтому они с большей вероятностью будут толковать международные споры в дипломатических категориях, то есть в качестве нормального политического процесса, пусть он и развивается за их границами, а не в качестве того, что замещает нормальную политику [Ikenberry, 2020]. Задача политики и делиберации – вытеснять конфликт и насилие. Когда два режима структурированы указанным образом, что, собственно, и можно сказать о либеральных демократиях, тогда возникнет тенденция рассматривать международную сферу в качестве такого пространства, которое также способно вытеснить конфликт и насилие. Это еще больше доказывается склонностью либерально-демократических режимов отдавать предпочтение международному праву, посредничеству, арбитражу и альянсам, а потому Кант и его последователи полагают, что история развивается по направлению к глобальному пацифизму и всемирной федерации.

Поскольку либерально-демократические государства структурированы так, чтобы усмирять внутри себя войну, насилие и конфликт, а вне своих границ полагаться на дипломатию, в плане содержательной политики они вряд ли увидят в том или ином пункте политического курса или доктрины основание для конфликта и применения насилия. Тезис о демократическом мире сопоставляет политику нелиберальных демократических режимов, ориентированных на возвеличивание, благоговение и экспансию, с нацеленностью либерально-демократической политики на техническое решение проблем благосостояния. В разных либерально-демократических режимах к примерно одинаковым проблемам могут применяться разные решения – например, в области фискальной политики, обеспечения благосостояния и торговли, однако эти технические различия не становятся поводами для конфликта и насилия. Ни одно либерально-демократическое государство не будет воевать с другим из-за различий в политике соцобеспечения или программе индустриального развития, поскольку эти вопросы не представляют политической угрозы. Даже в сложных случаях торговых споров либерально-демократические режимы обычно полагаются на международные институты, судебный процесс и дипломатию, поскольку экономическая конкуренция в рамках близких подходов к политической экономии не понимается в качестве угрозы.