Крах политической доктрины императора Павла I, или Как нельзя управлять страной

В 1797 г. указы Павла I по экономическим вопросам следовали один за другим. 16 февраля был издан указ о ликвидации главной таможенной канцелярии. Управление всем таможенным делом было передано президенту Камер-коллегии[81]. 4 марта того же года указом Сенату была учреждена «особая экспедиция государственного хозяйства, опекунства иностранцев и сельского домоводства»[82]. Уже 31 марта к этой экспедиции было присоединено еще и управление лесного хозяйства[83].

В целом финансово-экономическая политика Павла I отличалась хаотичностью и полным отсутствием внутренней системы. Еще в большей степени, чем в период правления Екатерины II, экономические мероприятия были подчинены политическим. Указом 16 января 1797 г. было разрешено на нейтральных судах ввозить вина и прочие товары из Франции[84]. После разрыва отношений с Францией 3 мая 1798 г. купцам было запрещено торговать трехцветными лентами, а 17 июня вышел указ об аресте всех французских товаров. И наконец, 14 октября последовал именной указ директору Заемного банка о конфискации хранящихся там французских капиталов[85].

После разрыва отношений с Англией 22 ноября 1800 г. поступило распоряжение Камер-коллегии «остановить платежи долгов англичанам и секвестрировать английские товары в лавках и магазинах». Для реализации этого указа 25 ноября была учреждена ликвидационная комиссия «для долговых между российскими и английскими купцами расчетов»[86]. Указами от 9 февраля и 11 марта 1801 г. был закрыт путь в Россию английских товаров из балтийских портов и по западной сухопутной границе. Причем было запрещено провозить русские товары даже в Пруссию, чтобы «лишить Англию получать наши произведения даже через посредство другой страны»[87].

Несмотря на критику финансовой политики Екатерины II, особенно выпуск ассигнаций, постоянная нехватка средств вынудила правительство Павла I также прибегать к выпуску бумажных денег еще в большем объеме, чем при Екатерине II. За все время правления императрицы Екатерины II было выпущено 137 700 000 руб. ассигнаций, а за 4 года правления Павла I – 56 237 000 руб. ассигнаций[88]. Все эти проблемы достались в наследство его сыну Александру Е Многие из них, стоявшие еще перед Екатериной II, а затем Павлом I, так и не были решены. Причины здесь следующие: постоянные войны, отсутствие единой политики в области экономики и, главное, непонимание необходимости специальной экономической политики. Единичные, бессистемные меры, предпринимаемые правителями России, зачастую просто не могли привести к какому-либо прогнозируемому результату.

Иначе говоря, мы опять наблюдаем непоследовательность в действиях императора Павла: обоснованно критикуя финансовые мероприятия Екатерины II, в том числе за их несистемность, он начал с реальных и разумных реформ, но уже через пару лет его правления финансы в России оказались в еще более расстроенном состоянии.

Время правления императора Павла I было периодом отказа от преобразований в области народного просвещения. Павел I очень боялся, что идеи «вольности» проникнут в Россию. Тем не менее, несмотря на все ограничения, получила развитие журналистика, хотя и не в тех масштабах, что при Екатерине II. Единственным заслуживающим внимание общественно-политическим журналом явился «Санкт-Петербургский журнал»[89]. Его редакторами были Александр Федорович Бестужев и Иван Петрович Пнин. 22 декабря 1797 г. в газете «Русские ведомости» появилось программное объявление об издании журнала, эпиграфом к которому стали слова французского писателя Лабрюйера: «Как трудно быть чем-то довольным». В 1798 г. вышло четыре номера этого журнала, после чего он прекратил свое существование. Его содержание не походило на издаваемые в то время однотипные тематические журналы. Здесь печатали художественные стихи и рассказы, а наряду с этим серьезные научные труды. Возможно, это было сделано, чтобы одновременно привлечь читателя и обойти цензуру.