Еще ранее, в докладной записке от 29 июня 1940 г., Знаменский обращал внимание своего руководства на то, что проявляется тенденция целенаправленного лишения восстановленных в правах в разные годы спецпереселенцев даже тех немногочисленных прав, которыми они еще обладали: «Основной поток жалоб трудпоселенцев, идущий в Отдел трудовых поселений через Приемную Председателя Президиума Верховного Совета СССР (в основном), Прокурору СССР и секретариат НКВД, вызван тем, что заявителям, восстановленным в гражданских правах специальными актами до издания Сталинской Конституции СССР, этих прав не предоставляют, выданные им паспорта отбирают, надбавок к заработной плате за продолжительный стаж работы в данной отрасли лишают. Получилось так, что если до Сталинской Конституции эта категория бывших трудпоселенцев имела одно ограничение, т. е. не пользовались правом выезда из мест поселения, то теперь она приравнивается к трудпоселенцам во всех отношениях». Кроме того, по компетентной оценке юриста, осуществлялись и совершенно уже неправовые действия в отношении бывших спецпереселенцев, давно живших вне комендатур на законных основаниях, — «стягивание в трудпоселки» (в т. ч. отбор паспортов и принуждение приезжающих для свидания родственников остаться в поселках)[444]
.Другое направление режимного учета касалось динамики осуществления снятия с учета молодежи по достижении ими 16-летнего возраста. В частности, само руководство ОТП считало темпы этого процесса неудовлетворительными: за период с 1 января 1939 г. по 1 октября 1940 г. документы оказались оформленными на 50,6 тыс. чел., тогда как ожидало изменения своего статуса еще 165 тыс. чел. Типичным приемом искусственной задержки процесса восстановления молодежи становилось отсутствие в делах документов о возрасте молодых людей, о чем следовало позаботиться и своевременно самим режимным органам[445]
.Наиболее широкомасштабной акцией по упорядочению учета в комендатурах стала начатая летом 1939 г. инвентаризация личных дел спецпереселенцев. По указанию руководства НКВД, проверка должна была завершиться к декабрю 1940 г. В январе 1941 г., подводя итоги проделанной работы, руководство ОТП отмечало, что на начало 1940 г. «имелось неоформленных личных дел на 92 324 семьи трудпоселенцев, на которых не было оснований к их содержанию в трудпоселках». В течение 1940 г. удалось оформить около 30 тыс. дел благодаря получению из мест высылки копий постановлений о высылке семей. Оставалось еще более 60 тыс. дел, в которых основания для высылки отсутствовали[446]
. Причины, по которым кампания по проверке легитимности репрессий в отношении крестьянства состоялась почти через 10 лет после массовых депортаций 1930–1931 гг., связаны с рядом обстоятельств, среди которых смена руководства НКВД (приход Л. П. Берии) и намерение нового лидера реформировать сложившуюся за десятилетие систему спец(труд)поселений, не только проведя глобальную инвентаризацию делопроизводства, но и показав просчеты политики прошлых лет. Вторая задача вскрылась достаточно быстро (нелегитимность содержания в поселках каждой четвертой семьи); однако о том, как выйти из данной ситуации, общей позиции не было. Начавшаяся война фактически сняла саму проблему, а не только ее остроту.Война явилась очередной фазой трансформации режимного пространства крестьянской ссылки. Сначала последовала первая и вполне естественная реакция — приостановить освобождение из трудпоселков, за исключением снятия с учета молодежи (указание начальника ГУЛАГ В. Г. Наседкина от 2 июля 1941 г.)[447]
. Вскоре выяснилось, что молодежь трудпоселков стала, во избежание мобилизации, уклоняться от снятия с учета поселений, что повлекло за собой новое распоряжение руководства ГУЛАГа о немедленном учете этой категории переселенцев как мобилизационного ресурса (указание от 14 ноября 1941 г.)[448]. Согласно докладной записке Наседкина руководству НКВД, весной 1942 г. в трудпоселках находилось около 175 тыс. мужчин в возрасте от 16 до 50 лет. Из этого числа не более 38 тыс. на момент начала коллективизации были главами семейств, остальные относились к категории «членов кулацких семей», т. е. прежде всего молодежи. Отсюда Наседкин делал заключение о том, что из трудпоселков можно призвать не менее 104 тыс. чел. 11 апреля 1942 г. Госкомитет Обороны (ГКО) принял постановление, предусматривавшее мобилизацию в Красную армию до 500 тыс. чел., в числе которых оказывались и «дети переселенцев, и переселенцы призывного возраста» (35 тыс. чел.). Далее последовало еще одно постановление ГКО от 26 июля 1942 г. о мобилизации еще 400 тыс. чел., среди которых доля трудпоселенцев должна была составить 15 тыс. чел. Призыв из трудпоселков был проведен оперативно и с превышением «лимита». 23 января Наседкин рапортовал о призыве в Красную армию почти 61 тыс. членов семей трудпоселенцев[449].