Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Статус наблюдателя государство/организация может приобрести в соответствии с Положением от 17.06.2004 г.[162] Согласно Положению государство или организация, желающие получить статус наблюдателя при ШОС на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и равноправия государств – членов, признания основных целей, принципов и действий Организации, направляют через Исполнительного секретаря ШОС в адрес Совета глав государств – членов ШОС (далее – СГГ) обращения, подписанные соответственно главой государства или руководителем организации (п. 1). Решение о предоставлении (аннулировании) статуса наблюдателя принимается СГГ по представлению СМИД, далее в недельный срок направляется Исполнительным секретарем ШОС соответствующему государству или организации, которые в течение месяца письменно уведомляют Исполнительного секретаря ШОС о получении этого решения. Государство или организация, получившие статус наблюдателя, могут быть приглашены на открытые заседания СГГ и/или Совета глав правительств (премьер-министров) государств – членов ШОС (п. 4–6 Положения).

Государство или организация, получившие статус наблюдателя, имеют право:

1) присутствовать на открытых заседаниях СМИД и Совещаниях руководителей министерств и/или ведомств государств – членов ШОС;

2) участвовать без права голоса и с предварительного согласия председательствующего в обсуждении вопросов, входящих в компетенцию органов ШОС, распространять через Исполнительного секретаря ШОС письменные заявления на рабочих языках ШОС по интересующим их вопросам, входящим в компетенцию ШОС;

3) получать доступ к документам и решениям органов ШОС, упомянутых в ст. 4 Хартии, если соответствующие органы ШОС не вводят ограничения на их распространение.

Статус наблюдателя не дает права участвовать в подготовке и подписании документов Организации. Наблюдатели также не участвуют в выработке решений органов ШОС и не несут ответственности за такие решения (п. 8 Положения).

Государство или организация, получившие статус наблюдателя, извещает Секретариат ШОС о своем намерении участвовать, выступить и/или распространить письменные заявления на заседаниях органов ШОС, не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала заседания. Уровень представительства наблюдателей должен соответствовать уровню представителей государств – членов ШОС. Исполнительный секретарь ШОС предварительно информирует участников заседаний о присутствии на них наблюдателей. Участвующие в заседаниях наблюдатели, как правило, располагаются за отдельным столом, на котором устанавливается табличка с наименованием соответствующего государства или организации (п. 9 Положения).

Статус партнера государство/организация может получить в соответствии с Положением от 28.08.2008 г.[163] Статус Партнера согласно указанному Положению предоставляется государству или организации, разделяющим цели и принципы ШОС, желающим установить с Организацией отношения равноправного взаимовыгодного партнерства, а также сотрудничающим с ШОС по отдельным направлениям деятельности, предусмотренным Хартией и другими международными договорами, действующими в рамках Организации (п. 1.1, 1.2).

Государство или организация, желающие получить статус Партнера, направляют в адрес Генерального секретаря ШОС обращение с просьбой о предоставлении такого статуса, подписанное министром иностранных дел данного государства или руководителем исполнительного органа данной организации. В обращении указываются направления, по которым данное государство или организация намерены взаимодействовать с ШОС. Генеральный секретарь уведомляет Совет национальных координаторов государств-членов ШОС о поступлении такого обращения. СНК вносит данный вопрос с соответствующими предложениями на рассмотрение Совета министров иностранных дел государств-членов ШОС. Обращение с просьбой о предоставлении статуса Партнера рассматривается на заседании СМИД. Решение о предоставлении статуса Партнера принимается Советом глав государств – членов ШОС (далее – СГГ) по представлению СМИД. Предоставление статуса Партнера оформляется путем подписания между ШОС и государством или организацией Меморандума о предоставлении государству или организации статуса Партнера[164]

. В Меморандуме указываются направления, по которым государство или организация будут взаимодействовать с ШОС (п. 2.1 Положения).

Партнер имеет право участвовать в:

а) совещаниях руководителей министерств и/или ведомств государств-членов ШОС, отвечающих за направления сотрудничества, определенные в Меморандуме;

б) заседаниях рабочих групп, комиссий старших должностных лиц и иных структур, создаваемых государствами-членами ШОС для осуществления сотрудничества на направлениях, являющихся предметом партнерства;

в) научных и экспертных встречах (форумы, конференции, семинары), днях культуры, фестивалях, выставках, конкурсах, спортивных соревнованиях и иных мероприятиях, связанных с направлениями, являющимися предметом партнерства (п. 2.2 Положения).