Еще одна черта в положении тогдашней буржуазии. Купечество и предприниматели не пользовались в обществе особым уважением. Главную роль в нем играло дворянство именитое, гордившееся своими заслугами перед престолом и отечеством сословие. Купцы наоборот были в унижении, и занятие торговлей и промыслами считалось неприличным званию благородного человека. Такое отношение общества к классу, чувствовавшему свою силу, было для него конечно неприятно, а отчасти дурно сказывалось и на его деятельности. С этим необходимо было бороться, и борьба с таким положением вещей выразилась, между прочим, в одном из проектов Мордвинова, который подчеркивал необходимость некоторых мер к поднятию купеческого достоинства»356
.«Сказанного, думается, вполне достаточно для того, чтобы показать, что экономическая программа буржуазии, много говорившая о пользе своей для всего народа и государства, на самом деле опиралась на вполне реальные нужды и требования этого класса. В известный исторический момент какой-либо класс общества выступает на историческую сцену и в момент своего выступления, чувствуя, что за ним стоит будущее, считает себя за весь народ, отожествляет свое благо, свои интересы с интересами всего народа, всего государства. Так было и в данном случае. Выразителем идей этого класса стал Мордвинов, и он так полно и так широко понял и продумал программу и требования своего класса, так далеко ушел вперед по сравнению со своими современниками, что, в сущности говоря, начертанная им программа, оставалась программой буржуазии до самого последняя времени его государственной деятельности. Эта долговечность его программы, эта ее живучесть лучше всего должна доказывать нам, что в его лице мы имеем одного из виднейших экономистов и прозорливого идеолога нарождавшейся русской буржуазии»357
.По Министерству финансов снова пошли шатания из стороны в сторону. В то время, когда министерские отчеты докладывали, что все обстоит в «добром порядке», на деле далеко было до этого благополучия. «В отчете своем о Государственной росписи за 1817 год, председатель Департамента государственной экономии, Н. С. Мордвинов, в следующих выражениях отзывается о росписи перед Государственным советом:
“Представляемую министром финансов Роспись государственным доходам и расходам за 1817 год, Департамент государственной экономии не может принять в виде истинного отчета, показывающего состояние государственных финансов; ибо первая и главнейшая часть, означающая верность и правильность отчета, в росписи не существует. Долговая часть, на коей основывается государственный кредит, в представлении министра финансов умолчена: ни о количестве долгов, ни о их обеспечении в оном не упомянуто. Столь существенное небрежение соделывает роспись порочною, а представление оной от министра финансов несообразным уставу его министерства. Равным образом, Департамент государственной экономии не может признать правильным остаток, министром финансов о доходах показанный; ибо остаток может существовать только тогда, когда уплачены, или, по крайней мере, обеспечены платежом долги, согласно с условиями, при займе учиненными”.
Этот в высшей степени резкий отзыв Мордвинова характерно рисует тогдашнее финансовое управление и отчасти поясняет причину, почему министерские отчеты о состоянии финансов в России становились тайной для общества»358
.В 1821 году Н. С. Мордвинов был назначен председателем Департамента гражданских и духовных дел Государственного совета, членом Комитета министров, Комитета финансов и Земледельческого комитета. Он был главным учредителем издания «Земледельческой газеты», которая произвела столь сильный и счастливый переворот в нашем сельском хозяйстве. Адмирал всегда принимал прямое участие в успехах этого издания.
Николай Семёнович видел происхождение многих бед в России от пьянства. Будучи председателем Департамента гражданских и духовных дел, он вел непримиримую борьбу с этим злом. Его дочь вспоминает: «Будучи в Государственном совете председателем гражданских и духовных дел, он продолжал отличаться своими мнениями, которыми еще более сделался известен всей России.
Занимаясь государственными и частными делами, он, между прочим, восставал на винные откупа. Противен был его чувству этот источник дохода – с вина. На возражение, что с уменьшением пьянства уменьшится и доход государственный, отец мой говорил, что нужно бы стараться извлекать из других источников государственный доход, а не действовать во вред нравственным принципам и не пользоваться способом, столь пагубным для здоровья русского народа. Плоды пьянства – нищета, болезни, смертность; все способности человека гибнут; трезвый же народ трудолюбив, благоденствует, умножается. Отец мой часто говорил, что он желал бы, чтоб в Петербурге не было более семи кабаков, и еще прибавлял шутя: “И семь модных магазинов – как семь смертных грехов!”