Национальная идея и адмирал Колчак

По ряду вопросов в комиссии развернулись дебаты, содержание которых позволяют проследить архивные документы. Председатель А. С. Белоруссов-Белецкий представлял ее правый фланг, близкий к правому крылу кадетской партии и Восточному отделу ее ЦК. Он ратовал за прямые выборы в городах и 2-степенные выборы в сельской местности, мотивируя это тем, что «городское население интеллигентно и достигло некоторой степени политического развития», а в деревне 2-степенная система «обеспечивает больший порядок выборов, исключает митингование и необходимость агитации среди политически неразвитого населения»,^[902] «легко доступного при прямых выборах влияниям демагогических элементов».^[903] Также Белоруссов выступал против участия женщин в выборах, аргументируя их пассивностью и несамостоятельностью: «Русская женщина в массе своей не предъявляет требования политических прав, давать же эти права, когда на них нет спроса, или умножать вотум избирателей в силу каких-либо абстрактных соображений, исходя, например, из принципа равноправия женщин, не представляется целесообразным. Опыт же предшествующих выборов в Учредительное собрание свидетельствует, что женщины далеко не были самостоятельны в осуществлении своих избирательных прав, что в большинстве случаев свои голоса они подавали под влиянием близких им мужчин». Наконец, он предлагал повысить возрастной ценз до 30 лет,^[904] мотивируя тем, что «молодежь наименее государственна», но одновременно – отказаться от ценза оседлости, поскольку «Россия под влиянием войны и беженства обратилась в бродячую Русь, и ценз оседлости лишил бы избирательных прав наиболее преданную порядку часть населения».^[905]

За прямые выборы на всех уровнях, как наиболее демократичные, в комиссии выступали кадеты-центристы В. А. Рязановский и С. П. Мокринский и областник Н. Н. Козьмин. Мокринский выступал также за избирательные права для женщин, а Рязановский шел еще дальше, ратуя за предоставление их военным, вопреки постулату «армия вне политики». Но последнее предложение не нашло отклика практически ни у кого – слишком жива была память о разложении русской армии в результате подобного опыта в 1917 г. Белоруссов-Белецкий категорически заявил, что об этом «не может быть и речи». Наконец, возрастной ценз Мокринский предлагал ограничить 25 годами.^[906]

Больше единодушия было по вопросу о замене пропорциональной системы выборов мажоритарной, когда для избрания необходимо набрать свыше 50 % голосов, а если ни один кандидат столько не набирает, то проводится второй тур между двумя ведущими кандидатами. Опытный правовед С. П. Мокринский указывал, что нет универсальной избирательной системы, «всякая система… хороша или дурна в зависимости от того, подходит она или нет к общим политическим условиям страны и культурному уровню развития населения». Применительно к тогдашним условиям он полагал предпочтительной мажоритарную систему, поскольку «политические партии вялы, действуют только партийные комитеты, и пропорциональная система при аморфности населения теряет всякий смысл». С ним согласился А. С. Белоруссов-Белецкий. Наиболее демократичный В. А. Рязановский выступал за мажоритарный принцип при прямых выборах и пропорциональный при двух-трехстепенных.^[907]

Подготовленный в августе законопроект «Положения о выборах в Национальное учредительное собрание»^[908] был компромиссным, но внешне довольно демократичным. Сохранялось провозглашенное Временным правительством 1917 г. всеобщее и равное избирательное право: по словам А. С. Белоруссова-Белецкого, без него парламент не имел бы «должного морально-политического авторитета».^[909] В интервью для прессы председатель комиссии заверял, что Национальное собрание будет «не чем иным, как полномочным Учредительным собранием с неограниченными компетенциями по вопросам политическим и социально-экономическим» и «будет призвано установить государственный и социальный порядок новой России».^[910] Сам Белоруссов-Белецкий был сторонником президентской республики американского типа.^[911]