Национальная идея и адмирал Колчак

Во многом именно этим (хотя и не только) объясняется существенное недовольство широких масс населения своим экономическим положением, связанным с войной, несмотря на гораздо худшую экономическую (и прежде всего продовольственную) ситуацию в Советской России. Упоминавшийся управляющий Иркутской губернией П. Д. Яковлев в конфиденциальном письме В. Н. Пепеляеву (тогда еще товарищу министра внутренних дел) 29 марта 1919 г. писал: «Разрыв правительства с народом углубляется… Недовольство правительственной политикой чувствуется во всех слоях населения… Деревню возмущают налоги и отсутствие товаров. При самодержавии у них были товары, а при большевиках не собирали налогов (не успели развернуть продразверстку – В. Х.)… Враждебное отношение к правительству питается еще… бегущими из армии дезертирами и следующими за ними воинскими отрядами, которые, к глубокому сожалению, не столько ловят дезертиров, сколько возмущают деревню своими насилиями. Особенно ярко повышение настроения чувствуется в городском населении. Его волнует все растущее сословное неравенство и атаманы… Поднимают вражду к власти и все усиливающиеся, часто беспричинные гонения на печать… Не проявляют особого желания поддерживать мероприятия правительства и цензовые элементы. Они шумят, выносят благожелательные резолюции, но вплотную к работе не идут, чего-то выжидают и келейно критикуют». В частности, по словам губернатора, на банкете в губернской земской управе «под хмельком» велись речи, что «если имеется только два пути – большевизм и правительство Колчака с его военно-полевой юстицией, дворцовыми переворотами и атаманами, то нужно идти с большевиками».^[1289]

Практическая политика правительства А. В. Колчака в земельном вопросе в принципе не расходилась с декларациями. В конце февраля 1919 г. был принят закон о передаче всех государственных земель в долгосрочную аренду губернским земствам или – по их рекомендациям – крестьянам; 14 марта 1919 г. – закон о выделении земли участникам войны и семьям погибших. В первую очередь ими наделялись георгиевские кавалеры, инвалиды войны и семьи погибших.^[1290] Несомненно, этот закон поощрял вступление малоземельных крестьян в белую армию. Такие участки выделялись и за счет конфискации земли у дезертиров и крестьянских повстанцев против Колчака, которых было особенно много в Енисейской губернии и которые именовались, как и большевики, «предателями Родины». В данном случае правительство нарушало принцип неприкосновенности чужой собственности: в демократических государствах законно приобретенная собственность не конфискуется даже у тягчайших преступников, и даже в случае их казни переходит к семьям и наследникам. Здесь мы опять видим сложное переплетение либерализма и деспотизма в политике и приемах белого правительства.

Идя навстречу пожеланиям крестьян Европейской России, 5 апреля 1919 г. Совет министров отменил постановление Временного Сибирского правительства от 6 июля 1918 г. о возврате захваченных земель прежним владельцам, ориентированное на Сибирь (где не было помещиков).^[1291] А. В. Колчак, претендовавший на роль всероссийского правителя, понимал, что в масштабах всей России так поступать нельзя, иначе крестьянство будет бороться против белых. Не случайно постановление правительства было принято в разгар наступления его армий на Волгу.

8 апреля 1919 г. была издана «Декларация о земле», дополненная «Правилами о порядке производства и сбора посевов».^[1292] Эти документы давали право сбора урожая тем, кто фактически обрабатывал землю, откладывая окончательное решение вопроса до победы над большевиками и созыва после войны Национального собрания. Одновременно правительство заверяло крестьян, что в будущем за ними будет сохранена та часть бывшего помещичьего фонда, которая относилась к землям «нетрудового пользования», а также им будет передана часть государственных земель. В документах содержался также проект поощрительных мер для перехода земли в частную собственность крестьян.

13 апреля 1919 г. вышел закон «Об обращении во временное заведование правительственных органов земель, вышедших из фактического обладания их владельцев и поступивших в фактическое пользование земледельческого населения».^[1293] Историки обращали внимание на его почти полное совпадение с кадетским законопроектом 1907 г.^[1294]

Либеральным духом был проникнут закон 13 июня 1919 г., отменявший указ Временного правительства А. Ф. Керенского от 12 июля 1917 г. об ограничении сделок на куплю-продажу и аренду земли. В деревне были в полном объеме восстановлены рыночные отношения. И здесь правительство Колчака также продолжало традицию П. А. Столыпина. Правда, закон предусматривал длительную процедуру оформления сделок и личное разрешение министра земледелия в каждом конкретном случае «во избежание спекуляции».^[1295]