Главным итогом переворота 18 ноября стало политическое объединение Белого движения в масштабе всей России, которое не могло быть достигнуто при аморфной демократической Директории. Не сразу, но уже в мае—июне 1919 г. власть А. В. Колчака как Верховного правителя России признали один за другим руководители других региональных белых армий и государственных образований: генералы Н. Н. Миллер (Север), А. И. Деникин (Юг), Н. Н. Юденич (Северо-Запад). Особое значение имело признание со стороны Вооруженных сил Юга России, представлявших второй крупнейший очаг Белого движения; не случайно именно Деникин был назначен, указом от 24 июня 1919 г., заместителем Верховного главнокомандующего[752] – с тех пор, соблюдая субординацию, он начинал все свои письма Колчаку в форме рапортов со слов «доношу Вашему высокопревосходительству». Единство отмечала и белогвардейская, прежде всего кадетская общественность: председатель Национального центра М. М. Федоров на заседании правления центра 30 мая (12 июня) 1919 г. отметил: «Знаменательно, что между столь отдаленными центрами, как Омск и Екатеринодар, при отсутствии постоянной и регулярной связи наблюдается полная аналогия в разрешении важнейших вопросов русской жизни».[753] Связь была действительно крайне нерегулярной: телеграммы шли в обход советской территории по 2–3 недели, а гонцы добирались по 2–3 месяца. Когда же Национальный центр командировал на Восток, в помощь сибирякам, опытных политиков Н. К. Волкова и А. А. Червен-Водали,[754] они добирались почти полгода.
Какие же силы составили политические опоры колчаковского режима? Их организационные структуры в основном оформились в предшествующий период демократических правительств. Это перешедший на правые позиции основной костяк кадетской партии под эгидой Восточного отдела ЦК, Национальный центр и Национальный союз, претендовавший на роль объединителя умеренно правых и умеренно левых течений под знаменем диктатуры Омский национальный блок и его фактические отделения в провинции, традиционные организации деловых кругов (съезды представителей торговли и промышленности, военно-промышленные и биржевые комитеты).
Поначалу Восточный отдел ЦК кадетской партии возглавлял В. Н. Пепеляев. После его вхождения в колчаковское правительство в декабре 1918 г. он сложил с себя эти полномочия, поскольку кадеты с 1918 г. принципиально выступали за беспартийность его членов. Отныне эту крупнейшую региональную организацию, объединявшую кадетов Сибири, Урала и Дальнего Востока, а также переместившиеся в Омск партийные комитеты городов Поволжья после их эвакуации, возглавил самарский кадет А. К. Клафтон. В октябре 1919 г. его сменил молодой профессор права Пермского университета Н. В. Устрялов. 17–27 мая 1919 г. в Омске прошла Третья (и последняя) Восточная конференция кадетской партии. В ней участвовали, по разным данным, от 42 до 62 делегатов, в основном – от местных комитетов партии 9 (по другим данным – 12) губерний и областей (из точно установленных: сибирских – Акмолинской, Томской, Енисейской, уральских – Пермской, Оренбургской, поволжских – Казанской, Самарской, Симбирской, и дальневосточной Приморской), а также члены Восточного отдела ЦК партии, в т. ч. 2 члена всероссийского ЦК и 4 бывших депутата Государственной думы.[755] Конференция обновила Восточный отдел ЦК в составе 18 человек: А. К. Клафтон (председатель), члены всероссийского ЦК С. В. Востротин, С. А. Таскин, В. А. Виноградов, Л. А. Кроль, а также Н. В. Устрялов, В. А. Жардецкий, В. А. Кудрявцев, А. И. Коробов, С. П. Мокринский, Е. П. Березовский, С. С. Неустроев, А. Ф. Бонч-Осмоловский, В. Ф. Иванов, Ю. Н. Фармаковский, А. Г. Елшин, Я. Л. Белоблоцкий, П. И. Набоков.[756] Конференция наметила основные задачи на период до победы над большевиками, во время наивысших успехов армии Колчака казавшейся близкой.
Правый фланг сибирских кадетов фактически возглавлял товарищ председателя Восточного отдела ЦК партии, редактор ее центрального органа «Сибирская речь», идейный вдохновитель Омского блока, выдающийся публицист и оратор В. А. Жардецкий, ставший наиболее рьяным энтузиастом и пропагандистом диктатуры Колчака. По существу его поддерживали формально вышедшие из партии после вхождения в правительство В. Н. Пепеляев и Г. Г. Тельберг. Оба оказались среди наиболее влиятельных деятелей правительства и входили в состав своеобразного колчаковского «политбюро» – Совета Верховного правителя. В. Н. Пепеляев занимал пост министра внутренних дел (с мая 1919 г.), Г. Г. Тельберг (до революции – профессор права Томского университета) – управляющего делами Совета министров, затем – министра юстиции и вице-премьера, готовил материалы для большей части политических выступлений Верховного правителя.[757] Один из лидеров этого крыла, будущий идеолог «сменовеховцев» Н. В. Устрялов стал одним из руководителей пропагандистского ведомства.