На оккупированную территорию СССР советская национальная политика транслировалась в основном органами Управления пропаганды и агитации ЦК ВКП(б), ГлавПУР РККА, Центрального штаба партизанского движения, представителями советских и партийных структур, командованием партизанских отрядов. Основными инструментами пропаганды были печатные материалы и радиовещание. Так, с июля 1941 по ноябрь 1942 г. было выпущено 25,4 млн экз. газет для оккупированной территории Украины, за первое полугодие 1942 г. – 5 млн экз. газет для Белоруссии[708]. Газетные материалы включали передовицы «Правды» и других центральных газет, выступления и приказы И.В. Сталина, сводки с фронтов, информацию о жизни тыла СССР, положении на оккупированной территории, советы по организации борьбы с оккупантами. Количество советских газет, выпускавшихся непосредственно на оккупированной территории страны, непрерывно росло. Если в 1941 г. типографским способом издавалось 16 газет, то в 1942 г. их число возросло до 105, в 1943 г. – до 281. Только в Белоруссии в годы войны выходило около 140 подпольных и партизанских газет[709]. За период с февраля 1942 г. по март 1943 г. для населения Литовской ССР было выпущено 33 листовки, 30 брошюр тиражом 466 тыс. экз., 25 номеров газеты Tiesa («Правда») и 17 номеров газеты «За Советскую Литву» тиражом 332 тыс. экз., проводилось шесть радиопередач (109 минут) в сутки, а также организованы четыре радиомитинга. Для Латвийской ССР 4–5 раз в месяц выпускалась газета «За Советскую Латвию» тиражом 50–150 тыс. экз., шесть раз в день выходили радиопередачи на латышском языке (115 минут в сутки). Для Эстонской ССР было выпущено 8,14 млн экз. газет, брошюр, листовок и лозунгов[710].
Листовки были важным средством советской печатной пропаганды и издавались в большом количестве. Только в декабре 1941 г. – январе 1942 г. авиацией Северо-Западного фронта на оккупированную территорию было сброшено 7 млн экз. листовок, на Западном фронте в период с мая по август 1942 г. – 28,6 млн экз. листовок. Политуправление Брянского фронта к сентябрю 1942 г. распространило 34,7 млн экз. листовок (поступило из Москвы – 32,3 млн экз., издано фронтом – 2,4 млн экз.[711]). На Украине 26,1 млн экз. листовок (25 названий) было оставлено Красной армией при отступлении и 251,6 млн экз. (140 названий) было сброшено авиацией[712]. Летчикам было приказано следить, чтобы листовки сбрасывались непосредственно над населенными пунктами. Доставка печатных материалов через линию фронта осуществлялась также партизанами[713]. Применялся даже такой оригинальный метод, как доставка листовок в закупоренных бутылках по рекам[714].
Кроме всесоюзного радио на оккупированную территорию вещали национальные радиостанции. Украинские станции «Радянська Украïна» и им. Тараса Шевченко работали с ноября 1941 г. из Москвы и Саратова соответственно[715]. Вещание на украинском языке осуществляла фронтовая радиостанция Юго-Западного фронта[716]. Радиостанция «Савецкая Беларусь» работала с января 1942 г. из Москвы[717]. Также велось радиовещание на литовском, латышском, эстонском и польском языках[718]. В то же время, очевидно, печатная пропаганда имела колоссальный приоритет перед радио, так как на оккупированной территории СССР радиоприемники были изъяты у населения германскими властями.
Советские партизаны вели устную пропаганду среди населения. Для этого были отряжены специальные политработники, которые проводили собрания, митинги и беседы, направляли чтецов газет, листовок, сводок Совинформбюро[719]. Одним из средств была демонстрация кинофильмов. Например, в апреле – мае 1942 г. населению оккупированных районов Ленинградской области были показаны ленты «Разгром немцев под Москвой», «Чапаев», «Александр Невский», в Витебской области в июне 1942 г. – «Разгром немцев под Москвой». Среди населения работали партизанская самодеятельность и агитбригады[720]. Применялось и такое средство контрпропаганды, как штампы «Явная фашистская ложь», которые партизаны и подпольщики ставили на нацистские плакаты, объявления и т. п.[721]
Партизаны изучали германскую пропаганду, в том числе просили представителей гражданского населения выписывать для них издававшиеся оккупантами газеты[722]. Добытые партизанами и подпольщиками нацистские материалы использовались советскими органами для разработки контрпропаганды. А. Розенберг в своем письме от 17 марта 1942 г. в адрес высших органов власти рейха указал, что «все события и настроения в оккупированных областях немедленно становятся известными… по ту сторону фронта»[723].