Нацистская оккупация и национальный вопрос

Советская национальная политика была достаточно вариативной. В начале 1943 г. была осуществлена корректировка направлений пропаганды при помощи критической оценки их недостатков и разработки конкретных шагов по улучшению. В политике произошло усиление антигерманской составляющей, что было связано с отказом от «интернационализма» по отношению к народу-агрессору. Усилилась пропаганда, направленная против коллаборационизма. Советская политика своевременно реагировала на отдельные меры гитлеровской политики при помощи адекватных мер контрпропаганды.

§ 2. «Общая борьба против большевизма»: политика Германии – попытка «национально-антисоветской» мобилизации населения

Ввиду провала «блицкрига» и перелома в войне, достигнутого победами Красной армии, германские власти осознали необходимость изменения своей политики на оккупированной территории. Истощение людских ресурсов Германии привело власти этой страны к осознанию «большой нужды в рабочей силе для войск и хозяйства в районе [военных] действий, а также необходимости иметь большое число восточных рабочих для использования их в Рейхе». Определенным кругам германской элиты также стало ясно, что «военным путем… с Россией не справиться» и ее дальнейшее завоевание является «проблематичным», в связи с чем была выдвинута идея о «привлечении на свою сторону русского населения»[1200]. На проведенной 18 декабря 1942 г. конференции начальников оперативных тылов войск и представителей центральных военных управлений Германии был сделан вывод, что «сложность создавшегося положения делает настоятельным позитивное сотрудничество населения»[1201].

Министерство по делам «восточных территорий» и командование вермахта выдвинули конкретные предложения об изменении оккупационной политики: разрешить местному населению ограниченное участие в решении управленческо-административных вопросов, ускорить восстановление частной собственности (в первую очередь на землю), улучшить продовольственное обеспечение, прекратить принудительные депортации. Однако против таких предложений выступили Гитлер и рейхскомиссар Украины Э. Кох[1202], поэтому в полном объеме они приняты не были.

Тем не менее германские власти определенную корректировку своей политики провели. Была провозглашена недопустимость «избыточного насилия», чтобы не только предотвратить антагонизацию населения[1203] и подрыв «культурного имиджа» Германии и Европы, но и расширить возможности манипуляции настроениями. Оккупанты считали, что «дружественным поведением… от русских можно добиться всего»[1204]. Сотрудникам местной администрации было приказано «немедленно доносить… обо всех случаях грубости и некультурного обращения своих подчиненных»[1205]. При этом германские власти часто выдавали свои преступления за «эксцессы» коллаборационистов, в том числе были организованы публичные казни тех из них, «которые особо издевались над народом» (по мнению оккупантов, эти казни вызвали «одобрение» населения)[1206]. Были также приняты меры по социально-экономическому «задабриванию» населения, в том числе организована раздача зерна, соломы и сена, открыты еженедельные базары, восстановлена почтовая связь с угнанными в Германию родственниками и др., организованы «русские больницы», лечение в которых производилось за плату[1207]. Таким образом, нацистская «политика открытого террора была заменена политикой скрытого террора и подкупа»[1208].

Наиболее существенную корректировку претерпела германская национальная политика. Представители оккупационных властей пришли к осознанию, что деполитизированные обещания экономических и социальных благ малопродуктивны, так как развитые сельское хозяйство, промышленность, школы, социальное обслуживание и учреждения культуры граждане СССР имели и в советский период[1209]. 25 ноября 1942 г. начальник отдела «Иностранные армии Востока» Генштаба вермахта Р. Гелен в своем докладе призвал к прекращению «расовой» политики на оккупированной территории СССР, предоставлению русскому народу самоуправления и созданию русских подразделений, которые бы воевали совместно с вермахтом против большевизма[1210] (очевидно, последнее и было главной целью изменений, за которые ратовал Гелен).