НКО. Как устроены некоммерческие организации

Ликвидация фонда – это крайность, пик совершенства в реализации миссии и целей. А в менее идеальной картине мира, согласно стратегии, к 2023 году фонд должен подойти к изначальной модели: совсем мало штата, оказание адресной помощи и минимальная, базовая поддержка «дочек», которые дальше могут развивать построенное за эти годы здание системы помощи людям с одновременным нарушением слуха и зрения.

<p>Глава 4. Отчетность и прозрачность – must have для НКО</p>

В 2016 году я был в Чечне на форуме «Сообщество», который организовывала Общественная палата. Одна из секций была посвящена фандрайзингу, кажется. Сидим мы в аудитории университета и рассуждаем о том, как правильно просить деньги. И я говорю, что для повышения доверия жертвователей очень важно вовремя и максимально подробно предоставлять отчетность.

Вдвойне важно это делать, если тебе деньги дает государство. Там вообще, как в свое время научили меня в одной из бюджетных структур, работает принцип «на каждый 1 миллион рублей должно быть 20 сантиметров бумаги». По-моему, 20, не помню точно, но смысл в том, что чем больше ты бумажками проложишься на каждый свой чих, тем меньше к тебе будет претензий проверяющих. Ибо государевы ревизоры чаще всего вообще не интересуются содержательной стороной твоей деятельности, зато очень придирчивы к оформлению всех этапов работы, каждого принятого решения.

Завязалась легкая дискуссия по поводу того, почему же Кавказу не дают президентские гранты, несмотря на обилие заявок. Слово за слово, выяснилось, что очень много расходов идет наличными – это ж якобы региональная специфика, национальный колорит, никуда не денешься. На что я резонно замечаю:

– Поэтому и не дают.

– Вах, дорогой, – отвечает один из джигитов, – но что важнее: дело или бумажки? Зачем нам эта отчетность-шматчетность, некогда ей заниматься, мы людям помогаем!

На самом деле, в этой позиции – некая квинтэссенция отношения довольно значительной части российского некоммерческого сектора к вопросам документального оформления своей работы и прозрачности. Не секрет, что больше половины российских НКО – это организации, в которых трудятся три-пять человек, причем многие из них даже не за зарплату, а как волонтеры. И руководитель, который параллельно работает где-то еще, думает: «А зачем заморачиваться? Все равно никто не оценит, а времени жалко, не до этого, не до бюрократии». Когда оборот организации до 3 миллионов рублей, то даже в Минюст можно отчет не сдавать, а просто написать письмо о продолжении деятельности (а после коронавируса еще и от аудита фонды меньше 3 миллионов рублей освобождают). Таким образом, даже государство потакает подобным настроениям.

Я такого подхода точно не разделяю. При обилии онлайн-конструкторов типовых отчетов процесс его создания (если ты хоть как-то фиксировал в течение года свою работу, хотя бы в тетрадочке записывал или посты делал в соцсетях) занимает от силы день. Даже меньше. Просто скомпоновать из существующих постов или новостной ленты на сайте, чуть-чуть литературно обработать – и готово. Не верю, что невозможно найти 8 часов в году, чтобы собрать такой документ.

Тем более что никто не требует шедевра. Да, есть разные стандарты. Например, мы с коллегами из Форума Доноров и других организаций разработали Стандарт информационной открытости. Многоуровневый – от базового до золотого, что называется. Причем внедряется он очень мягко – например, через конкурс «Точка отсчета», поощрение лучших. Отчасти его положения инкорпорированы в требования ФПГ, а в 2020 году его даже Минфин неожиданно где-то откопал и предложил использовать в качестве основы для организаций, получающих деньги по закону «О социальном заказе».

Там все просто – основные данные (ИНН, ОГРН, юридический адрес, ФИО директора, контакты…), короткое описание основных программ (или расширенное – если серебряный или золотой уровень Стандарта; в общем, чтобы было понятно, чем занимается организация), ключевые финансовые показатели. При желании – размещение на сайте подробной публичной отчетности, решений органов управления, раскрытие всей команды, детализированный бюджет и т. п. В США по этому принципу работает сервис Guide Star, и любой американец знает: если хочешь что-то узнать про НКО, зайди на этот сайт. Увидишь «звездочки», как у гостиниц, – кто и насколько раскрылся, почитаешь любую базовую информацию, можешь заказать более глубокое проверочное исследование или сравнить организации между собой. И у американской налоговой гораздо более подробная форма, чем у нашего Минюста, – там можно посмотреть и доход ключевых сотрудников, например, и реальные, а не только уставные направления деятельности, и разбивку по программным и административным расходам.