НКО. Как устроены некоммерческие организации

Другой элемент контекста – показатели. Ведь рамки госслужащего подразумевают и реперные точки, некие КПЭ, за которые ему надо отчитываться. Например, президентские «майские указы», национальные цели развития, критерии оценки эффективности губернаторов, различные рейтинги. Последних – невыразимое множество, но некоторые из них, за которыми посматривают в Администрации Президента РФ, служат мощным стимулом для того, чтобы Система шевелилась. Мощный инструмент – поручения президента. Правда, чаще всего они готовятся уже с видением конкретного решения, но можно попытаться встроиться в эту задачу и предложить ответственному чиновнику некие интересные дополнения и варианты.

Важно понимать, как встроить свою проблему и предлагаемое решение в эту систему координат чиновника. Чтобы он тоже мог и полномочия свои реализовать, и красиво отчитаться перед руководством. Хорошие решения – те, где госслужащему вообще ничего не надо делать, только не мешать, а потом иметь возможность позаимствовать результаты для собственных докладов. Но помните про хаос – в последнее время бывают сбои и в таких идеальных кейсах, потому что на первом шаге в «карту ЛПР (лиц, принимающих решения)» попали не все игроки. Да и уровень отказа от своих слов стал как-то зашкаливать – чрезмерная гибкость, даже глистообразность позиции лишь поощряется.

Наконец, третий шаг – четкое видение ожидаемого результата. Нужно самому себе честно ответить на вопрос: чего ты хочешь? И сформулировать это максимально точно. Как говорится, о чем Вселенную попросишь, то и получишь. Будешь деликатно намекать на «поддержку проекта», получишь не деньги или помещение, а информационное письмо или приветственное слово. Если нужно выступление чиновника на вашей конференции, то так и нужно писать, а не уходить в абстрактные формулировки, типа «принять участие», ибо это может закончиться направлением неравноценной замены – в виде представителя из числа младших клерков. Ведь госслужащие обладают удивительным искусством читать дословно и отвечать, минимизируя усилия: они работают на сохранение, а не на преобразование любой системы.

Когда есть такое понимание результата, то можно определить и поле для компромисса. Скорее всего, идеального решения, на 100 % совпадающего с вашими пожеланиями, не будет. Но надо обязательно сформулировать для себя, какой результат мог бы вас устроить, где есть возможности торга, а где – надо стоять насмерть.

Кажется очевидным, но все постоянно пропускают хотя бы один из этих шагов, сразу бегут из феодализма в социализм. В итоге – разочарования и неудачи, испорченные отношения и укрепление негативных стереотипов друг о друге.

Когда три шага пройдены, нужно переходить к инструментам. Собственно, набор тактик тоже лежит на поверхности: обаять и договориться или запугать и добиться своего.

С обаянием все достаточно просто. Надо помочь чиновнику, продемонстрировать сотрудничество, посодействовать в реализации его КПЭ. Это отличный путь для развития долгосрочных отношений.

Запугать тоже несложно. Например, включить «#яжемать» или «не обижайте инвалида», устроив скандал на приеме. Тем более что сейчас везде идет видеозапись, а ваш драматичный ролик точно вызовет негативную реакцию на действия чиновника в сети. Или можно создать инструмент постоянного давления через возбуждение общественного мнения (через СМИ, соцсети, одиночные пикеты и прочее). Эта тактика обычно срабатывает для краткосрочных задач, то есть если вы знаете, что с этим чиновником не будете пересекаться больше никогда или что его скоро уволят.

Конечно, чаще всего срабатывает комбинация обеих тактик с применением разных механизмов. Например, вы можете поднять информационную волну через СМИ и соцсети, а также использовать для этого портал петиций change.org. Кто-то считает это ерундой, потому что формального влияния от петиций нет, чиновники их не читают.

Но если обращение набрало больше 100 тысяч подписей, то оно попадает на радары мониторинговых систем власти.

При этом не стоит игнорировать и такой инструмент, как жалобы – их обязательно надо подавать в письменном виде, по существу и по горячим следам. Документ не должен быть излишне эмоциональным и сумбурным, а скорее, должен отражать конкретное нарушение ваших прав, желательно со ссылкой на закон. У власти есть системы мониторинга обращений граждан и социальных сетей, поэтому, когда количество негативных комментариев и жалоб в адрес одного ведомства по конкретному вопросу зашкаливает, загорается условная «красная лампочка».

Можете выйти на экспертные площадки – в Общественную палату РФ или региона, в ОНФ, в АСИ, в общественные и экспертные советы при ведомствах или при губернаторе, различные рабочие группы; поучаствовать в парламентских или общественных слушаниях. Эти площадки нужно использовать для высказываний, а заодно для установления прямого контакта с профильными чиновниками в кулуарах. Не менее важно отрабатывать по итогам заседаний точные формулировки протоколов, ибо это и будет документ, на который можно в дальнейшем ссылаться.