НКО. Как устроены некоммерческие организации

Еще один инструмент – это письма, поскольку коммуникация с государством идет, прежде всего, через них. Джиарщик – это не только разведчик, но и мастер составления писем в адрес органов власти. Каковы факторы успешного письма? Можно выделить как минимум четыре: знание адресата, краткость и конкретность, структура, стиль.

Знание адресата вы получите из своих шагов 1 и 2. Понимая систему полномочий, систему координат, в которых находится чиновник, имея информацию о каком-то его личном, эмоциональном интересе к той или иной тематике, вы можете добиться внимания к своему письму и положительного решения по нему. Не надо писать в региональное министерство, если вопрос относится к сфере муниципальных полномочий. Делать это можно только, если вы хотите обратить внимание на бездействие местного самоуправления и точно знаете, какой рычаг могут применить в отношении муниципалов (подсказка: довольно часто – формально никакой).

Адресатом может быть федеральное министерство, но надо помнить, что оно чаще всего не про выделение средств, а про изменение нормативной базы или формулирование методических рекомендаций для регионов. Методические рекомендации – мягкая мера: они вроде бы не указ для региональных властей, но те могут к ним прислушаться и что-то позаимствовать для своей работы. Продуктивный адресат – аппарат Полномочного представителя Президента РФ. Полпредства обычно настроены на сотрудничество, потому что ищут возможность лишний раз жестко поговорить с регионом и проявить свои полномочия.

Важный адресат – губернатор. Но в случае с ним желательно, чтобы письмо было продолжением какого-то личного разговора, еще лучше в присутствии подчиненных. Потому что в противном случае «прямая команда» на встрече может уйти в песок (или быть не очень адекватно выполнена подчиненными), а письмо на имя губернатора, скорее всего, застрянет где-то в его администрации и будет перенаправлено ей в профильное ведомство. Поэтому на встречу всегда лучше приходить уже с письмом – сразу там и отдавать его, закрепляя результат.

Продуктивнее пытаться решить вопрос с заместителем губернатора по социальной политике – чаще всего, это самый полезный для вас контрагент, который и проблему хорошо понимает, и имеет достаточно власти, чтобы повлиять на ее решение. Региональный министр или руководитель департамента могут быть адресатами письма, если требуется разрулить какой-то точечный вопрос. Есть еще территориальные органы федеральных министерств и региональные отделения различных структур, типа ФСС или Бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) – на них воздействовать придется через головное ведомство в Москве, стучаться по их поводу в региональные министерства практически бесполезно.

Краткость и конкретность – ключевые факторы успеха. Здесь четко работает правило одной страницы. Начальник не будет читать длинные опусы, ему просто некогда, а подчиненные тоже посмотрят, скорее всего, на начало и на конец письма. Поэтому не нужно тратить свое время и усилия, чтобы написать могучий, многостраничный текст с изложением всей скорби земной за последние двадцать лет. Если вдруг есть много информации справочного характера, хочется разжевать все подробности и т. д., то отправьте ее в приложения. Возникнет необходимость в деталях, их прочитают, а нет – так они не будут засорять внимание своей избыточностью.

Еще один момент – письмо должно быть про что-то одно, про какую-то одну главную мысль. Тогда оно точно уместится на одну страницу и станет руководством к какому-то действию. Как только вы смешаете в документе сразу три или больше просьб, возникнет необходимость его распределения между разными исполнителями, какие-то мысли неизбежно при этом потеряются и т. д. Опять же у чиновников, которые постоянно читают такие сочинения граждан, уже наработан рефлекс – интерпретировать любой сумбур как переписку с «городскими сумасшедшими», не воспринимать ее всерьез. Обидно, если по-настоящему значимая проблема будет проигнорирована лишь из-за недостатков изложения.

Обязательно конкретно формулируйте просьбу, как мы уже разбирали в шаге 3. В идеале чиновник, прочитав письмо, должен либо сразу принять решение, либо четко знать, на кого из подчиненных его расписать для дальнейшей работы. Таким образом, ваша просьба должна предполагать действие: «Прошу Вас рассмотреть возможность выделения финансирования в размере стольких-то миллионов рублей из такого-то фонда или по такой-то статье бюджета в рамках такой-то программы».