Основы техники юридического письма

В соответствии со ст. 139 Регламента Государственной Думы РФ поступивший проект закона о поправках передается в Совет Государственной Думы РФ, а оттуда на заключение – в Комитет Государственной Думы РФ по законодательству и судебно-правовой реформе. Комитет проводит предварительное рассмотрение закона с участием инициатора, полномочного представителя Президента РФ в Государственной Думе РФ, полномочного представителя Правительства РФ в Государственной Думе РФ, а также представителей комитетов палаты.

Государственная Дума РФ осуществляет рассмотрение проекта закона в трех чтениях. Голосование проводится по каждой поправке в отдельности. Поправка считается одобренной, если за ее одобрение проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы РФ. После постатейного обсуждения и голосования Государственная Дума РФ принимает закон о поправках в целом. Закон принят, если он одобрен не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы РФ.

Особенности изменения глав 1, 2, 9 Конституции РФ . На заседании Государственной Думы РФ рассматривается не только предложение о пересмотре указанных положений Конституции РФ, но и заключение Комитета Государственной Думы РФ по законодательству и судебно-правовой реформе. По итогам обсуждения Государственная Дума РФ принимает постановление об одобрении или отклонении данных предложений. Предложения считаются одобренными Государственной Думой РФ, если за их одобрение проголосовало не менее 3/5 от общего числа депутатов Государственной Думы РФ. В этом случае постановление Государственной Думы РФ с законопроектом направляется в Совет Федерации РФ для последующего рассмотрения.

Преодоление возникших разногласий . Согласительные процедуры между палатами парламента происходят при возникновении разногласий между Государственной Думой РФ и Советом Федерации РФ по поводу закона, принятого Государственной Думой РФ и переданного на рассмотрение Совета Федерации РФ.

Федеральный закон после отклонения Советом Федерации РФ поступает в Совет Государственной Думы РФ, а затем – в ответственный думский комитет, который по итогам рассмотрения может рекомендовать палате одно из следующих решений:

1) создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий;

2) принять федеральный закон в ранее принятой Государственной Думой РФ редакции;

3) снять федеральный закон с повторного рассмотрения Государственной Думой РФ.

Для преодоления возникших разногласий по федеральному закону, принятому Государственной Думой РФ и отклоненному Советом Федерации РФ, по инициативе любой из палат может быть создана согласительная комиссия. Комиссия рассматривает каждое возражение Совета Федерации РФ в отдельности. Решения согласительной комиссии принимаются раздельным голосованием депутации Государственной Думы РФ и депутации Совета Федерации РФ, фиксируется в протоколе и таблице изменений статей закона. Документы передаются в палаты для рассмотрения. При повторном рассмотрении федерального закона Государственной Думой РФ обсуждаются только предложения, содержащиеся в протоколе согласительной комиссии.

В случае отклонения предложения согласительной комиссии Государственная Дума РФ может предложить согласительной комиссии продолжить работу с учетом поправок.

В случае принятия Государственной Думой РФ закона в редакции согласительной комиссии он в течение 5 дней направляется на рассмотрение Совету Федерации РФ.

Если Государственная Дума РФ при повторном рассмотрении не приняла обсуждаемый закон в редакции согласительной комиссии и выразила свое несогласие с решением Совета Федерации РФ о его отклонении, то федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов Государственной Думы РФ.

Если при голосовании в Государственной Думе РФ предложение о принятии отклоненного Советом Федерации РФ закона не набрало необходимого числа голосов, то рассматриваемый закон считается непринятым.

Если Совет Федерации РФ отклоняет проект федерального конституционного закона, то возможны те же последствия, которые возникают при отклонении Советом Федерации РФ федерального закона (ст. 105 Конституции РФ), за исключением положения ч. 5 ст. 105 Конституции РФ: Государственная Дума РФ не может преодолеть решение Совета Федерации РФ повторным голосованием. [4]

При рассмотрении законов, на которые были наложены вето Президента РФ, возможны следующие варианты решения:

1) принять федеральный закон в редакции, предложенной Президентом РФ;

2) согласиться с мотивами решения Президента РФ и снять федеральный закон с дальнейшего рассмотрения Государственной Думой РФ;

3) принять федеральный закон с учетом предложений Президента РФ;

4) создать специальную комиссию для преодоления возникших разногласий и предложить Президенту РФ направить своих представителей;