От Хитровки до Ходынки. История московской полиции с XII века до октября 1917 года

Донести Генерал-губернатору, что в настоящее время ни времени закрытия Управы благочиния, ни предположений о личном составе Канцелярии Обер-полицмейстера, с закрытием Управы благочиния, опредметить хотя бы приблизительно невозможно и просить о возобновлении комиссии для разъяснения предложенных вопросов чрез 6 месяцев, когда опыт послужит основанием к решению вопросов, что касается до сдачи решенных Управой благочиния дел.

Дела переданы в Губернский архив.

В следующем 1867 г., в феврале месяце Генерал-губернатор вновь предложил обер-полицмейстеру созвать комиссию о разрешении поднятых вопросов, «и независимо от того о безотлагательном упразднении уголовно и постепенном сокращении других отделений Управы». Комиссия под председательством Обер-полицмейстера «обсудила вопрос о сокращении штата Московской Управы благочиния и о постепенном её закрытии». Рапортом Генерал-полицмейстеру от 17 мая 1867 г. Обер-полицмейстер докладывал, что Комиссия пришла к определенному заключению. Прежде сокращения штата Управы благочиния «необходимо приступить к переустройству Московской городской полиции и к преобразованию моей Канцелярии и, в этих видах исходатайствовать применение к Москве Высшего повеления, последовавшего 23 сентября 1866 г., о переустройстве С.-Петербургской полиции. Разделяя вполне это мнение исходя необходимым переустройства Московской городской полиции по причине неудовлетворительной ее организации, не соответствующей современным требованиям здешней столицы, имею честь представить… постановление комиссии по сему предмету…»[500].

В управе благочиния на то время было четыре отделения: уголовное, исковое, хозяйственное с визионным при нём столом, и счетное.

Выводы, которые сделала комиссия: «Таким образом, делопроизводство в Управе благочиния в настоящее время может быть разделено на два отдела: 1) дела, оставшиеся для окончания по предметам, изъятым уже из ведомства полиции и отписанным к новым судебным учреждениям и 2) дела непосредственно полицейские, которых не могла коснуться судебная реформа и которые останутся по предмету обязанности полиции»[501].

Далее предлагается, к чему необходимо немедленно приступить.

Во-первых, к переустройству Московской полиции на следующих основаниях: более правильное и соразмерное распределение столицы в полицейском отношении, упразднении излишних инстанций и образование не существующих ныне специальных частей полицейского управления, правильное и точное определение отношений и круга деятельности всех лиц и мест управлений, сокращение и упрощение делопроизводства, возможное уменьшение личного состава полиции, предварительное приготовление к полицейской службе и строгая затем разборчивость при определении должности, обеспечение служащих достаточным содержанием.

Во-вторых, к преобразованию на этих же началах канцелярии обер-полицмейстера.

В-третьих, Выполнение этих преобразований должно быть возможно по примеру С.-Петербурга.

«Когда означенные преобразования последуют, тогда все производящиеся в Управе благочиния полицейские дела могут быть распределены между канцеляриею Обер-полицмейстера и здешними полицейскими местами. Счетное отделение войдет в состав канцелярии, а из прочих отделений Управы образуется Временное отделение при канцелярии обер-полицмейстера, для окончания уголовных и исковых дел»[502].

Рапортом от 7 июня 1867 г. Обер-полицмейстер докладывал Генерал-губернатору об очередном заседании комиссии и сделанные ею общего вывода. Вывод комиссии гласил: «…пока здешняя городская полиция не будет преобразована и дела, сосредоточенные теперь в Управе, не будут распределены между Канцеляриею г. Обер-полицмейстера и управлениями частей города, полагаем представить об этом чрез г. председателя на благоусмотрение Его Сиятельства г. Московского Г.-губернатора. 3 июня 1867 г.»[503]. Вскоре Комиссия о реорганизации московской полиции образца 60-х годов прекратила свое существование.