От Хитровки до Ходынки. История московской полиции с XII века до октября 1917 года

Нынешнему Московскому Обер-полицмейстеру Свиты Его Величества генерал-майору Козлову производить до тех пор, пока будет состоять в сей должности, прибавочное содержание в размере трёх тысяч рублей ежегодно, из городских средств, показывая и эту сумму в подлежащей финансовой смете пособием Государственному Казначейству.

(Типографию передать в собственность города Москвы).

Министр внутренних дел, генерал-адъютант Игнатьев»[515].

Надо отметить, что в результате реформирования московской полиции улучшились материально-бытовые условия проживания офицеров полиции. Показателен в этом плане Табель нормального размера квартир, отводимых для помещения Московской городской полиции.

Например, полицмейстеру была положена квартира из 8 комнат, конюшня и сарай; участковому приставу – 6 комнат; начальнику сыскной полиции – 6 комнат; начальнику полицейского резерва – 6 комнат; старшему врачу полиции – 7 комнат; частному полицейскому врачу – 6 комнат; смотрителю полицейского дома – 4 комнаты; околоточному надзирателю, назначенному в помощь смотрителю – 2 комнаты[516].

Несколько изменились правила обеспечения квартальных надзирателей, которые были установлены еще 1858 г. Приведем этот любопытный документ полностью.

ПРАВИЛА о порядке взимания сборов, установленных: а) Высочайше утвержденными 31 марта 1858 года и 25 ноября 1860 года мнениями Государственного Совета на содержание Квартальных надзирателей и б) Высочайше утвержденным 22 мая 1861 года положением об Адресном столе в Москве за выдачу из означенного стола справок частным лицам.

Составлены, по соглашению с Московской Городской Думой, на основании 5 п. Высочайше утвержденного 5 мая 1881 года мнения Государственного Совета о преобразовании Московской городской полиции.

О порядке взимания сбора, установленного на содержание Квартальных надзирателей.

А) для взимания этого сбора, по распоряжению Московской Городской Думы печатаются особые марки, ценою согласно Высочайше утвержденного размера сбора.

Б) Марки эти наклеиваются на каледой бумаге, подлежащей денежному сбору и погашаются перекрещиванием чернилами.

В) Марки выдаются из Городской управы Участковым приставам, авансами, по мере требования.

Г) Деньги, вырученные за марки, представляются в Городскую управу[517].

В ходе упразднения управы благочиния возник вопрос разграничения работы по делам, находящимися в производстве, между центральным и местным управлениями. «Распределение между общим и участковыми управлениями Московской городской полиции дел и обязанности, возложенные на полицию действующими узаконениями, составленное на основании 21 п. Высочайше утвержденного 5 мая 1881 года Положения о Московской городской полиции», – указано в документе.

А) К ведомству общего управления относились 50 текущих дел. Среди них: 7 надзорных, 5 распоряжений и разрешений, 4 содействия учреждениям, розыск лиц имуществ, а также сыск и арестование обвиняемых по делам уголовным.

Б) к ведомству Участковых приставов столичной полиции относились 20 текущих дел. Примечательно, что дело по предупреждению и пресечению преступлений и проступков и производство предварительного дознания находилось только на 14-м месте.

Рассмотрев вопрос о размежевании производств по текущим делам в московской полиции, министр внутренних дел Н.П. Игнатьев утвердил 12 августа 1881 г. распределение между общим и участковыми управлениями в Москве[518].

Резюмируем итог 1881 года по реформированию московской полиции. В результате принятых нормативно-правовых актов, в 81-м московская полиция организационно стала делиться на центральное управление и местное управление. Центральное управление – фактически наследник как Управы благочиния, так и канцелярии Обер-полицмейстера, образовывали: канцелярию с утвержденным штатом и самим Обер-полицмейстер со стоящими при нем чинами (с 1894 г. в штате появился товарищ Обер-полицмейстера), а также: адресный стол; подразделение сыскной полиции (отделение) при канцелярии, вскоре объединенное с адресным столом, ставшее называться сыскным управлением; врачебно-полицейское управление и врачебно-полицейский комитет; брандмайор со своим управлением, заведовавшее всем пожарным делом; общий полицейский архив; полицейский резерв; полицейский телеграф.

К местному полицейскому управлению относились: управления полицейских участков и смотрители полицейских домов.

В управлениях полицейских участков были свои канцелярии, которые, собственно, и образовывали местный уровень полицейского управления[519]. Москва была поделена на 17 частей и 40 участков, каждую из которых возглавлял участковый пристав. При нем находилась полицейская стража из околоточных надзирателей и городовых, пожарная команда во главе с брандмейстером. В каждой полицейской части города находились полицейские дома с арестантскими помещениями и приёмными покоями для больных. В этих покоях по штату был предусмотрен полицейский врач, фельдшеры, повивальные бабки и служительские команды.