От Хитровки до Ходынки. История московской полиции с XII века до октября 1917 года

К компетенции центрального управления относились контрольно-надзорные полномочия. Следует отметить, что в результате реформирования московской полиции в 1881 г. сначала был утвержден Временный штат – проект, исправленный по заключениям соединенных Департаментов[520]. По нему в Управление Обер-полицмейстера входили: сам Обер-полицмейстер, 3 полицмейстера, старший и 3 младших чиновника особых поручений.

Самым важным управленческим звеном была канцелярия. Во главе ее стоял управляющий и его помощники. В канцелярии было образовано восемь отделов во главе с делопроизводителями. У делопроизводителя как у начальника отдела был помощник. В отделе работали вольнонаемные писцы. Они входили в штат отдела, но не входили в штат полиции. В канцелярии служили: переводчик, журналист – так называли чиновника, отвечающего за ведение журнала канцелярии и его помощники, тоже вольнонаемные, а также экзекутор – он же смотритель дома.

В постоянном штате, помимо отделов, в канцелярию была включена казначейская часть, по сути, финансовый отдел. В казначейскую часть входили: казначей, помощник казначея, бухгалтер, помощник бухгалтера. Также в постоянный штат канцелярии сложились следующие подразделения.

Восемь отделов канцелярии:

1) Инспекторский отдел

2) Хозяйственный отдел

3) Распорядительный отдел

4) Исполнительный отдел

5) Паспортный отдел

6) Судебный отдел

7) Счетный отдел

8) Солдатский отдел

Другие подразделения центрального управления на 1881 год.

Адресный стол (начальник и два помощника) – занимался системой учета всех постоянных и временных (выявленных) жителей города. Этому способствовала слаженная работа московской полиции, так как данные собирались околоточными каждого участка и передавались в управление, далее – в адресный стол.

Сыскное отделение (сыскная часть) занималось непосредственно оперативно-розыскной работой по уголовным преступлениям. Оно имело небольшой штат, в который входили: начальник и его помощник, два чиновника (аналог чиновника для особых поручений), делопроизводителя и помощника его, 12 полицейских надзирателей, собственно, оперативных сотрудников. Бюджет предусматривал деньги на наем вольнонаемных писцов и, главное, на негласных агентов и осведомителей. Позже, в 1885 г. отделение было объединено с адресным столом и стало именоваться «Управление Московской Сыскной полиции».

Врачебно-полицейское управление курировало государственных врачей, служащих на вокзалах и в полицейских домах; следило за принятием противоэпидемиологических и – эпизоотических мер, массовых заражений и болезней среди людей и животных, и в связи с этим здесь находилась и ветеринарная часть; за санитарным состоянием в городе; осуществляло контроль над повивальными бабками – служащими полицейских домов. По штату в него входили: Старший врач полиции – 1, акушер – 1, полицейских врачей: высшего оклада – 16, низшего оклада – 8, ветеринарных врачей – 2, фельдшеров – 33, повивальных бабок – 16.

Врачебно-полицейский комитет отвечал за состоянием здоровья проституток, осуществляя периодические проверки зарегистрированных проституток.

Управление бранд-майора

 – начальника пожарной службы занималось руководством пожарными. Бранд-майору подчинялись брандмейстеры, которые руководили пожарными отделениями, находящимися в каждом полицейском доме. Несколько позже, 1 января 1884 г. произошло утверждение штата московской пожарной команды.

Полицейский телеграф отвечал поддержание постоянной и надежной связи со столицей, с правительственными учреждениями, высшим руководством государства, за внутриполицейскую связь. На нем работало 66 человек. Телеграф был расположен как в центральном управлении, так и во всех полицейских домах. Чуть позже в каждом полицейском участке появился и телефон.

Полицейский резерв позволял полицейским руководителям оперативно пополнять ряды полиции обученными и прошедшими проверку людьми. После принятия на службу рядовые сотрудники обязательно проходили предварительное обучение как в теоретической, так и в практической части.

В центральное управление входил также чиновник для особых поручений по технической части. После образования штата в 1906 г. технической части, туда помимо его входили: техник, электротехник, инженер-механик, инженер для присмотра за подземными сооружениями. Техническая часть, помимо этого, осуществляла контроль состояния различных тех-сооружений и выдачу официальных разрешений, связанных со строительством и использованием технических устройств.

Общий полицейский архив был призван сохранять документы всех подразделений московской полиции. До этого каждое подразделение занималось сохранением документации самостоятельно. Усилия по систематизации хранения документов, порядка архивного оборота требовали отдельного штата.