От Хитровки до Ходынки. История московской полиции с XII века до октября 1917 года

Совсем немногие ответственные средства массовой информации не столько подхватывали «жареные» факты, сколько информировали читателей о мерах против спекулянтов. Так, «Московский листок» в январе 1916 г. в статье «Паника на Калашниковской бирже» сообщает, что «арестованные спекулянты препровождены в распоряжение военной власти» за спекуляцию хлебной мукой. Газета «Утро России» сообщает, что «особенно полиция заинтересовалась одним евреем, беженцем из Лодзи С., который по сведениям, вёл большую хлебную торговлю в Москве, сильно завышая цены»[574].

Как видим из приведённого цитирования архивных документов и выводов, которые можно сделать, вопрос борьбы с дороговизной и спекуляцией являл собой решение большой комплексной задачи, выполнение которой в одиночку для МВД, общей и жандармской полиции не представлялось возможным. Задача эта имела даже не двойное, а тройное дно, и чтобы устранить последствия, надо было уяснить первопричины, как писал председатель Особого комитета по борьбе с дороговизной, за месяц нахождения в этой должности, деятельность его «была направлена, главнейшим образом, на уяснение тех причин, коими обусловлена современная дороговизна»[575]

. Но в правительстве, похоже, не было политической воли, чтобы принять экстраординарные меры для спасения ситуации, потянувшей за продовольственным кризисом политический крах[576].

Глава 20

Московская милиция периода Временного правительства (март – октябрь 1917 г.)

В марте 1917 г. в стране произошел слом важнейших институтов имперского периода – общей и политической полиции. Важнейшей проблемой для Временного правительства и всего общества в марте-апреле 1917 г. стало формирование милиции, которая могла бы заменить разгромленную полицию. Она стала создаваться стихийно уже в первые мартовские дни на волне революционных событий вскоре после свершившейся Февральской буржуазно-демократической революции.

22 марта 1917 года Министерство внутренних дел направляет в правительство представление «О реформе местного управления на основе преобразования органов непосредственного государственного управления на местах в органы самоуправления и предоставлении последним всей полноты власти». Временное правительство поручает министерства приступить немедленно к проведению этой реформы. В составе МВД создается Особое совещание по реформе местного управления и самоуправления. Один из отделов этого Особого совещания разрабатывает реформу полиции.

Но «революционное творчество масс» опережало деятельность Временного правительства по созданию новых органов охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

В Первопрестольной Временный революционный комитет был образован 27 февраля 1917 г. из представителей общественных организаций, с заявленной одной из целей «защитить народ от нападения полиции»[577]. В городе начались нападения на полицейских, наподобие тех, какие были в ходе Декабрьского восстания 1905 г. Самочинные аресты чиновников полиции на непонятно каких основаниях привнесло только больше хаоса.

На фоне этой революционной вакханалии в Москве милиция была образована 1 марта 1917 года решением городского Комитета общественных организаций, возникшего в ходе революции. 2 марта многих арестованных полицейских как каких-то преступников провели по улицам Первопрестольной под арест. 2600 полицейских содержали в помещениях фабрики Ралле и в помещении городских боен. Эти помещения были переполнены, арестованные сутками не получали еды[578]. Вскоре, когда волна эйфории схлынула, сотрудников полиции начали выпускать из-под ареста. Рядовые и околоточные даже получили содержание за март. Московский жандармский дивизион, который подчинялся московскому градоначальнику, в такой обстановке сложил оружие добровольно в организованной порядке. Фактически полиция в Москве прекратила свое существование еще до того, как Временное правительство упразднило Департамент полиции и объявило о создании народной полиции, вскоре, чтобы отличаться от царской полиции, переименовали в милицию. Уже позже сформулировали, что народная милиция служит народу, в отличие от полиции, которая служила империи.