От Хитровки до Ходынки. История московской полиции с XII века до октября 1917 года

К числу таких актов можно отнести: Указ от 18 июня 1718 г. «О наблюдении порядка и чистоты по городу Санкт-Петербургу и о взимании штрафа за нечищение домовых труб и за продажу в рядах и других местах порченных съестных припасов»[222] (требования совпадают с пунктами 7, 19, 20, 22, 23, 27 Инструкции обер-полицмейстеру М.Т. Грекову); Указ от 20 июня 1718 г. «О забирании под караул праздношатающихся людей, о непускании таковых в дома по пробитии зари без явного свидетельства, о ненанимании работников без поручных записей, о непродаже после зари питей и харча, о разнимании драк и о вспоможении тем, которые закричат караул; о наблюдении чистоты по улицам и порядка в строении домов»[223] (требования совпадают с пунктами 1, 16, 29, 36 Инструкции обер-полицмейстеру М.Т. Грекову); Указ от 20 июня 1718 г. «О поимке нищих и об отсылке их, по наказании в прежние места»

[224] (требования совпадают с пунктом 31 Инструкции обер-полицмейстеру М.Т. Грекову); Указ от 4 августа 1718 г. «О запрещении на дворах и по улицам стрельбы под взысканием штрафа»[225] (требования совпадают с пунктом 38 Инструкции обер-полицмейстеру М.Т. Грекову); Указ от 3 сентября 1718 г. «О наблюдении Санкт-Петербургскими жителями каждому против своего двора чистоты и о поправлении мостовой»[226]

(требования совпадают с пунктами 17, 18, 19, 20 Инструкции обер-полицмейстеру М.Т. Грекову); Указ от 15 ноября 1718 г. «О назначении рынков в Санкт-Петербурге, о наблюдении чистоты торгующим съестными припасами и о ношении им белых мундиров»[227] (требования совпадают с пунктами 22–25 Инструкции обер-полицмейстеру М.Т. Грекову); Указ от 13 декабря 1718 г. «Об объявлении Санкт-Петербургским жителям в Канцелярии полицмейстерских дел у кого в доме окажутся больные горячкой»[228] (требования совпадают с пунктом 40 Инструкции обер-полицмейстеру М.Т. Грекову); Указ от 19 марта 1719 г. «Об искоренении воровских людей, беглых солдат и рекрут»

[229] (требования совпадают с пунктами 29, 35, 36 Инструкции обер-полицмейстеру М.Т. Грекову); Указ от 24 января 1720 г. «О делании в Санкт-Петербурге по концам улиц шлагбаумов и об определении к оным с дворов караульщиков»[230] (требования совпадают с пунктом 15 Инструкции обер-полицмейстеру М.Т. Грекову); Указ от 9 июня 1720 г. «О нестроении в Санкт-Петербурге где казенной прядильный двор и прочие Адмиралтейские заводы, деревянного строения»[231]

(требования совпадают с пунктами 2–6 Инструкции обер-полицмейстеру М.Т. Грекову); Регламент или Устав Главного Магистрата от 16 января 1721 г.[232] (требования совпадают с пунктами 31, 48 Инструкции обер-полицмейстеру М.Т. Грекову) и несколько других актов.

Еще одним важным отличием Инструкции московскому обер-полицмейстеру Грекову было наличие в документе очень содержательного и подробного текста присяги. Процедура приведения к присяге, которую должны были пройти обер-полицмейстер и все служители московской полицмейстерской канцелярии, подразумевала произнесение присяги устно и скрепление текста подписью присягающего. Присяга как торжественный ритуал, кроме подтверждения верности, преданности и повиновения монарху способствовала поднятию ответственности полицейских служащих, укреплению их морального духа. Полицейские служащие давали клятву: «Самодержавству, силе и власти принадлежащие права и прерогативы или преимущества узаконенные, и впредь узаконяемые, по крайнему разумению, силе и возможности предостерегать и оборонять, и в том живота своего в потребном случае не щадить».[233] Введение Петром I присяги для московских полицейских дало начало традиции, в соответствии с которой в дальнейшем к присяге стал приводиться весь личный состав полиции Российской империи.

Анализ содержания московских инструкций позволяет отметить, что Петр I при определении в инструкциях обязанностей и полномочий московской полиции хоть и использовал зарубежный опыт, тем не менее за основу брал российские законодательные акты середины XVII – начала XVIII вв. Например, противопожарные меры и порядок организации караульной службы, отмеченные в Наказе «О градском благочинии» 1649 г., вменяемые в обязанности объезжим головам, в Инструкциях данных обер-полицмейстеру Грекову и московской полицмейстерской канцелярии, имеют четкую преемственную связь. При этом обязанности объезжих голов возлагаются на обер-полицмейстера.

Все это говорит о том, что Инструкции обер-полицмейстеру Грекову и московской полицмейстерской канцелярии в своем содержании суммировали не только совокупность нормативных правовых актов, касающихся деятельности полицейских служащих, изданных в период царствования Петра I, но и правовую базу, сформированную в XVII в. до его правления. При этом зарубежный опыт профессиональной полицейской деятельности, изученный Петром I, был им использован и адоптирован с учетом российских правовых традиций в механизме правового регулирования, что показывает принципиально новый подход российского монарха к полицейской системе.