От Хитровки до Ходынки. История московской полиции с XII века до октября 1917 года

В последующем, после переноса столицы опять в Санкт-Петербург, подчинение и подведомственность полиции всего государства постоянно изменялось. После подчинения Сенату указом императрицы Анны Иоанновны от 10 января 1734 г.[242] Главная полицмейстерская канцелярия переходит в непосредственное подчинение Кабинету Ее Императорского Величества. Указом от 19 июня 1734 г.,[243]

«кроме дел, касающихся С. Петербургских строений» Главная полицмейстерская канцелярия опять передается в ведение Сената. Данное изменение было введено в связи с жалобами купцов о взяточничестве в полиции, которые Сенат отказывался рассматривать, ввиду не подконтрольности ему полиции. Предпринимая усилия по централизации власти, Елизавета Петровна осуществляет новый виток переподчинения полиции, что производится на основании ее Указа от 1 мая 1746 г., в соответствии с которым генерал-полицмейстеру велено быть «под непосредственным ведением Ее Императорского Величества», а Сенату предписывается «чинить всяческое вспоможение, как 1718 года указом повелено, повелительных указов к нему не посылать».[244] Вступивший на престол в конце 1761 г. Петр III опять несколько отдаляет от себя полицию. Не смотря на то, что он своим Указом от 9 января 1762 г. водит в Москве особую должность генерал-полицмейстера, с подчинением его Санкт-Петербургскому генерал-полицмейстеру, но при этом Главную полицмейстерскую канцелярию снова переподчиняет Сенату «… так, как и все Коллегии и канцелярии состоят».[245]

 21 марта этого же года, несколько суетливо проводя дальнейшие преобразования, Петр III, кроме имеющейся должности Санкт-Петербургского генерал-полицмейстера, вводит должность «главного директора над всеми полициями»,[246] на которую назначает генерала Корфа. Московская полиция переходит в его подчинение, а глава полиции опять был подчинен непосредственно государю. 4 января 1780 г. Указом императрицы Екатерины II московская полиция перешла в подчинение московскому генерал-губернатору, и московский обер-полицмейстер стал исполнять обязанности «к должности его принадлежащих, независимо от главной полиции».[247]

В XVIII в. примерно до середины 60-х гг. полицейские полномочия продолжали осуществлять приказы. Например, Указ от 28 апреля 1722 г. «Об оскорбителях чести Государя Императора и нарушителях общего спокойствия и о взыскании с тех, которые по доносам о сих людях не производят следствий» предписывал устанавливать и задерживать лиц, которые в своих высказываниях произносят всенародно «многие злые слова, касающиеся до превысокой чести Его Императорского Пресветлого Величества»[248] и отправлять их Тайную канцелярию или в Преображенский приказ. То есть, рассмотрение дел о политических преступлениях производилось в этих двух указанных ведомствах, что касалось Москвы – то в Преображенском приказе. На основании Указа от 24 марта 1731 г.[249]

все важные дела упраздненного в 1729 г. Преображенского приказа были переданы генералу Ушакову. А указом от 6 апреля 1731 г.[250] ведомство генерала Ушакова стало именоваться Канцелярией тайных розыскных дел. В дальнейшем канцелярия в 1762 г. была преобразована в Тайную экспедицию при Сенате, которая была ликвидирована 2 апреля 1801 г. Указом Александра I.

Взаимодействие московской полицмейстерской канцелярии с Судным и Сыскным приказами регламентировано Указом от 22 июля 1730 г. «Об учреждении Судного и Сыскного приказов …». Оба приказа находились в Москве. В Указе были четко обозначены полномочия приказов по осуществлению полицейских функций: «в Судном всякого чина людям, которые обретаются в Москве … суд давать и решения чинить …; в Сыскном ведать татийные, разбойные и убийственные дела, и которые воры и разбойники пойманы будут в Москве и приведены в полицмейстерскую Канцелярию, тех записав, в то же время отсылать в Сыскной приказ; а в той Канцелярии розыскам не быть и старые дела из Московской губернской канцелярии для решения разослать в те приказы, судные в Судный, а розыскные в Сыскной».[251] Более чем через 20 лет подтверждение данной правовой основы обозначено в Указе императрицы Елизаветы Петровны от 15 июля 1752 г.: «Пойманным в Москве и приведенных в Полицмейстерскую канцелярию воров и разбойников, об отсылке в Сыскной приказ чинить исполнение, как именной 1730 года июля 22 дня указ повелевает».[252]