Всего за день до того, как император Александр покинул Верону, дворы Австрии, Пруссии и России подписали циркуляр по итальянским делам, в котором обобщались решения, принятые в ответ на восстания в Италии, Греции и Испании[438]. Правительства трех стран рассматривали циркуляр от 2 (14) декабря 1822 года как продолжение инструкций, изданных в мае 1821 года на конгрессе в Лайбахе, и как общую инструкцию, которая будет направлена их дипломатическим агентам за рубежом. Этот циркуляр начинался с военной оккупации Пьемонта, которая, по соглашению с королем Сардинии-Пьемонта, должна была закончиться к 30 сентября 1823 года[439]. В отношении Королевства Обеих Сицилий, союзники и король Фердинанд I согласились сократить оккупационную армию до 17 000 солдат как можно скорее[440]. Как отмечалось в циркуляре, в Лайбахе три суверена также выразили надежду, что интервенция в Италию, которую они называли досадной необходимостью, быстро закончится и повторная интервенция никогда не понадобится[441]. Монархи далее отметили, что, несмотря на их намерения, союзнические действия в Италии вызвали неосновательные опасения, неприязненные толки и лживо-грозные предсказания, распространяемые, чтобы вселить в народные умы несправедливое мнение[442]. Союзники не имели никакой тайной цели или корысти, а действовали из необходимости противоборствовать возникшей революции и предотвратить бесчисленные беспорядки, злодеяния и бедствия, в которые революция повергла всю Италию. Иными словами, «мысли и усилия монархов единственно стремились» к восстановлению порядка и мира и предоставлению законным правительствам помощи, которую они были вправе требовать. Государства Италии оставались независимыми, а их государи – помазанниками Божьими, которым попечение о безопасности и спокойствии своих народов было вручено Провидением; три союзных монарха не хотели ничего, кроме восстановления власти этих правителей. Более того, они описывали свои решения по принятию мер для облегчения ситуации в Италии как выполнение самой цели союза.
Но вскоре после того, как союзники достигли соглашения о действиях в Италии, возникло еще одно осложнение. Дух мятежа и революций распространился из Испании и Италии на Османскую империю. Союзники согласились, что все недавние восстания возникли из одного зла (
После этого в циркуляре обращалось внимание на печальное состояние западного полуострова Европы[443]. Испания подверглась участи всех стран, которые выбрали неудачные средства для поиска блага (