8 февраля 1810 г. дворянское собрание передало генералу Тормасову всеподданнейшее прошение кахетинских и картлинских князей и дворян на имя императора, в котором, в частности, говорилось: «С того дня, как вчислены мы были в число Ваших подданных, чувствуем повсюду милосердие и человеколюбие Вашего Императорского Величества, почему осмеливаемся как верноподданные, припав к священным стопам Вашим, всеподданнейше просить, дабы воззреть на сие моление наше и не отринуть сей нашей просьбы. В судебных решениях письмоводители рядом с законами царя Вахтанга изображают блаженной памяти предков Ваших императорские указы, кои нам вовсе неизвестны. Сие смешение разных указов в гражданских собственных наших делах помрачает разум наш и вводит в великое стеснение. Посему просим поставить с нашей воли выбранных нами судей, кои, следуя законам царя Вахтанга, не продолжая суда с года в год, будут решать дела на грузинском языке, а суду уголовному никто не может быть придаваем, как только изменники и смертоубийцы. Еще просим дабы не лишали нас моуравств, приобретенных нами от царей по взаимности службы, так как моуравы были полезны мужикам, имевшим на них надежду, не только защищали и никого не допускали в обиду, но и пресекали между собою умеренные споры и чрез то избавляли от дальних волокит в суде и убытка».
Генерал Тормасов, зная обстановку, понимал справедливость данных просьб. Одновременно в этом он видел и сигнал властям всех уровней о том, что нужно пересмотреть свою политику в Закавказье, пока дело не дошло до крупных неприятностей. Получив документ, генерал не мог не посоветоваться со своим окружением, в том числе и адъютантом Бебутовым, как человеком, знающим Закавказье, преданным ему и в то же время являвшимся искренним сторонником России. Но самостоятельно он решить вопрос не мог. Для этого необходимо было высочайшее соизволение.
Поэтому, представляя императору Александру I прошение дворянства Грузии, генерал Тормасов в сопроводительном письме высказал мнение, что нужно найти приемлемую форму, чтобы поддержать и таким образом успокоить местное дворянство.
Данное прошение и мнение генерала Тормасова не осталось без последствий. Для этого представился удобный случай после подавления в 1810 г. выступления царя Имеретии Соломона, подстрекавшего ее народ против России. Когда царь Соломон бежал в Турцию, встал вопрос о форме организации управления в Имеретии. О том, как поступить с данной территорией, было запрошено мнение грузинского дворянства. В ходе проведения преобразований в Имеретии указом императора Александра I от 19 апреля 1811 г. Имеретинское царство было преобразовано в область с центром в городе Кутаисе и разделено на шесть округов. Во главе области находился правитель, назначаемый императором по представлению управляющего в Грузии, возглавляя областной совет. В его состав входили чиновники. На заседания областного совета могли приглашаться местные князья и дворяне для всестороннего обсуждения тех или иных вопросов местной жизни, с тем чтобы принимать решения с учетом их мнения.
По российской аналогии были учреждены приказ общественного призрения, почтовая контора, врачебная управа, таможенная контора, которую возглавлял имеретинский князь, а состав был смешанный. В округах были окружные начальники из штаб-офицеров и при них два заседателя из местных князей или дворян по выбору. Создавалась экспедиция суда и расправы, которая ведала гражданскими и уголовными делами. Первая судила по законам царя Вахтанга и только в некоторых случаях по русским законам. Уголовные дела разбирались на основе российского законодательства. Таким образом, здесь налицо была уступка закавказскому дворянству с целью привлечения его на сторону России.
Князю Бебутову в связи с этим неоднократно пришлось вместе с Тормасовым побывать в Кутаисе при введении нового управления и формирования властных структур в области. Там он почувствовал всю сложность этого процесса, увидел, что в Закавказье настоящий голод на кадры управленцев, особенно из местного населения.
Тем временем в Закавказье продолжались войны России с Персией и Турцией. Они требовали повышенного внимания со стороны командующего корпусом. Поэтому он часто бывал на театре военных действий, куда вместе с ним выезжали и адъютанты. Молодому офицеру Бебутову неоднократно приходилось на практике проверять и закреплять свои познания в военном деле, полученные в корпусе. Состоя при командующем, он принял участие в военных действиях во время Турецкой кампании. В 1810 г. он отличился в сражении под Ахалцихом, а также в ряде дел против горцев.