Инициатором реформ выступило государство. Накопленные в военные годы валютные запасы позволяли маневрировать и осуществлять крупные капиталовложения.
Окончательно новая экономическая политика оформилась в 1950-е годы. В первом шестилетнем плане развития, выполнение которого началось в 1953 году, упор делался на создание современной инфраструктуры, прежде всего строительство дорог, электростанций, линий электропередач, а также развитие научно-технического образования.
Заложив основу для перехода от сельскохозяйственной к индустриальной модели развития, Португалия приступила к проведению политики так называемого «промышленного национализма», то есть импортозамещения важнейших видов промышленной продукции. В ходе второй «шестилетки», начавшейся в 1959 году, появились новые предприятия в таких отраслях, как машиностроение, металлургия, нефтехимия, производство цемента, целлюлозы, удобрений… При этом с помощью льготного банковского кредитования и таможенных барьеров были созданы преимущественные условия для национальных компаний.
В середине 60-х годов стратегию пришлось подкорректировать из-за изменения обстановки в колониях и сильного роста расходов на оборону. Требовалось срочно нарастить доходы, для чего было необходимо ускорить экономический рост, а для этого были нужны крупные финансовые вливания. Найти новые источники денег на ограниченном внутреннем рынке не представлялось возможным. Тогда-то и пригодилось вступление в Европейскую ассоциацию свободной торговли.
В 1965–1966 годах был принят дополнительный план, шире открывший португальский рынок для иностранного капитала, поощрявший конкуренцию и экспортную ориентацию. Одновременно максимально стимулировалась экономическая интеграция колоний, где начался бурный рост за счет притока колонистов, освоения территорий и начала добычи ценных полезных ископаемых. Эта политика была продолжена в третьем плане развития, осуществлявшемся с 1967-го по 1973 год.
Результаты послевоенного экономического развития Португалии впечатляют. С 1950 по 1974 год валовой внутренний продукт, очищенный от инфляции и подсчитанный в постоянных ценах, вырос более чем в три с половиной раза, а экспорт — более чем в шесть с половиной раз. При этом удельный вес обрабатывающей промышленности повысился с 18 до 37 процентов, а сельского хозяйства снизился с 28 до 16 процентов[274].
«Шестилетки» удавалось выполнять не полностью, но рост ВВП все равно ускорялся. Если в 1954–1960-ом в среднем он составлял 4,3 процента в год, то в 1960–1973-ем равнялся 6,9 процента. Периода столь быстрого экономического развития страна не знала в своей истории ни прежде, ни в дальнейшем. Если сравнивать показатели в 1960–1973-ем с другими государствами Европы, то более быстрые темпы в это время демонстрировала только Греция, а сходные — только Испания[275].
Затяжной экономический рост соответствующим образом сказался на уровне жизни. По такому ключевому индикатору, как ВВП на душу населения, Португалия продолжала сильно отставать от наиболее развитых европейских стран, но разница существенно сократилась. Если сравнить португальский показатель со средним по 12 «старым членам» ЕС, то в 1960 году он составлял 38 процентов, а в 1973-м поднялся до 56,4 процента. С тех пор прошла почти половина столетия, но показатель остался практически неизменным, и в 2010-е годы, согласно данным Банка Португалии, по-прежнему колебался вокруг отметки в 60 процентов[276].
В послевоенный период радикально изменился образовательный уровень населения. Впервые в истории страны количество грамотных превысило число тех, кто не умел читать и писать. К 1960 году охват детей начальным образованием наконец-то стал всеобщим. В 1970 году неграмотных осталась четверть. Это были представители старшего поколения[277].
Менялся образ жизни. Сокращалась доля сельских жителей, увеличивалось число промышленных рабочих. Формировался средний класс, росла покупательная способность населения. Крупные города все больше походили на современные урбанистические центры. Новой эмблемой Лиссабона стал Римский проспект, завершенный в 50-е годы.
1940-е и 1950-е годы считаются «золотым веком» португальского кинематографа. В это время снимаются семейные комедии, которые с удовольствием смотрят до сих пор: «Песенный дворик», «Болельщик «Спортинга» из Эштрелы», «Кошта из замка». Режиссеры Артур Дуарте, Антониу Лопеш и Франсишку Рибейру стали классиками кино, а актеры Антониу Силва, Вашку Сантана, Мария Эужениа, Милу остаются любимыми у зрителей разных возрастов.
В 1949 году Португалия обрела своего первого Нобелевского лауреата. Им стал психиатр и нейрохирург Антониу Эгаш Мониш, разработавший метод рентгенологического исследования сосудов головного мозга.