Из лекций Смита Десницкий получил представление о нравственной и политической философии своего учителя, а также ознакомился с его экономическим мышлением. Современные историки идей часто отмечают знаменитую «проблему Адама Смита» – затруднения при попытках совместить социально ориентированную этическую систему «Теории нравственных чувств» с индивидуализмом «Богатства народов». Но для Десницкого этика и экономика Смита были единым целым. В «Теории нравственных чувств» Смит признавал роль индивидуального «я», указывая на многочисленные способы интернализации социальных норм. В лекциях по юриспруденции Смит разрабатывал идеи, которые позже развил в «Богатстве народов»: он указал на собственную выгоду как на движущую силу экономических изменений, но не постулировал, что экономические субъекты действуют вне социального контекста. Смит знал, что для экономического обмена нужны как покупатели, так и продавцы; для него также необходимо уважение общества к договорам, а значит, соблюдение правовых и обычных норм экономической игры. В экономике обмена правительство как часть общества обязано в его интересах способствовать продуктивности и эффективности обмена. Смит считал, что экономическим субъектам выгодно соблюдать правила честной игры, а общества в таком случае будут функционировать как саморегулирующиеся экономические единицы. Иначе говоря, для Десницкого «проблемы Адама Смита» не существовало: разные аспекты его мышления естественным образом сочетались друг с другом. Вопрос, стоявший перед русским учеником Смита, заключался в том, как создать в России систему гражданского права, способствующую развитию современного торгового общества, свободного от рабства.
В 1767 году Десницкий вернулся в Россию – ему предстояло получить должность в Московском университете. Он прибыл в столицу вскоре после созыва Императорской законодательной комиссии 30 июля. Первые заседания комиссии в период с 31 июля по 14 декабря 1767 года проходили в Грановитой палате Кремля, что позволяло императрице слушать дебаты с закрытой галереи. В декабре 1767 года Екатерина приостановила работу комиссии, затем переместила делегатов в Петербург, где 18 февраля 1768 года дебаты возобновились. Пленарные заседания продолжались регулярно до 18 декабря 1768 года, когда они были закрыты навсегда под предлогом начала войны с Турцией.
В состав комиссии вошли 564 делегата со всей России. Из них 162 члена было избрано от губернского дворянства, 206 – от горожан, 58 человек представляло государственных крестьян, экономических крестьян и однодворцев, 56 человек было избрано от «инородцев», 38 делегатов – от правительственных учреждений. Крепостные крестьяне, составлявшие 53 % населения России, были лишены права выбирать депутатов [Alexander 1989: 113; Павленко 2004: 120].
Екатерина возложила на делегатов две задачи: сообщить «нужды и недостатки каждого места» и подготовить «проект нового Уложения к поднесению нам для конфирмации»[73]. Исполняя первое из поручений, делегаты собрали наказы своих избирателей, которые, по образному выражению историка М. М. Богословского, представляли собой «надежный фонограф, записавший хор провинциальных голосов» [Павленко 2004: 122]. В наказах помещики жаловались на разбой и грабежи, требовали принять меры против бегства крепостных, расширить права помещиков в отношении крепостных. В некоторых наказах содержались претензии к местному чиновничеству, судебной волоките и постойной повинности (расквартировании солдат в крестьянских домах). Купцы требовали права владеть крепостными, разрешив заменять ими наемных фабричных рабочих. Также горожане просили считать торговлю своей прерогативой, законодательно запретив дворянам и крестьянам заниматься торговлей. Кроме того, купцы просили облегчить посадские службы, государственные крестьяне просили снизить подушную подать и жаловались на то, что им вменено в обязанность чинить дороги. Ни один из наказов не требовал коренных изменений в российской системе правления, хотя в некоторых содержалось ходатайство об отмене законодательных актов, утвержденных Екатериной. Например, купцы требовали отмены закона 1762 года, запрещавшего им владеть крепостными, а некоторые дворяне просили Екатерину отменить запрет 1763 года на пытки [Павленко 2004: 121–126].
Для Уложенной комиссии Десницкий составил два предложения. Первое, озаглавленное «Представление о учреждении законодательной, судительной и наказательной власти в Российской империи», было представлено комиссии в начале марта 1768 года – как раз к заседанию в Санкт-Петербурге. Вторым предложением стало публичное выступление Десницкого в Московском университете 30 июня 1768 года под названием «Слово о прямом и ближайшем способе к научению юриспруденции». В «Представлении» содержался радикальный проект государственного переустройства. Возможно, это был наиболее масштабный план политических реформ, возникший в екатерининской России. В «Слове» Десницкий выступил с юридическим и философским обоснованием «Представления».