Десницкий считал нужным обязать чиновников «ходить всякое воскресение» в церковь «в параде при своих знаках и в назначенном им одеянии», ибо этого «благочинность религии и польза отечества требует» [Десницкий 1905: 20–21]. Архиепископы должны были возглавлять служение литургии в «публичных» церквях в главных губернских городах. Он сетовал, что «архиереи и архимандриты все почти имеют свои приватные церкви, в публичной церкви их, кроме только как служат, никто не видит; в публичную церковь, когда без служения, они ходят через постоянные двери в алтарь, в котором их никто не видит». Десницкий стремился запретить само существование частных церквей в России [Десницкий 1905: 21]. В церковный календарь он предлагал ввести изменения, чтобы праздничные дни всегда приходились на воскресенье, а не на будни [Десницкий 1905: 21–22]. Продажу спиртного в часы воскресных церковных служб следовало запретить на государственном уровне, а исполнение этого запрета возложить на местные власти. Правила, которые он хотел ввести относительно посещения церкви, общественного служения литургии, религиозного календаря и продажи алкоголя, очевидно, были направлены на то, чтобы превратить русское православие в гражданскую религию, со всеми ее признаками: регулярными публичными ритуалами, в которых в обязательном порядке должны были участвовать столпы общества и трезвые прихожане.
В завершение «Представления» Десницкий выражал надежду, что государство обеспечит «святость прав… целость отечества… истинное исповедание веры и праведное трудов мздовоздаяние» [Десницкий 1905: 23]. За исключением упоминания о «целости» отечества, язык Десницкого здесь, несомненно, религиозно окрашен.
В документе было четыре приложения. Первое касалось «нижнего рода» – земледельцев. Основное внимание в нем Десницкий уделил той части крестьянства, которая «всех выгод лишена и потому не имеет ни малейшей собственности, то есть государственным и помещичьим крестьянам [Десницкий 1905: 25]. Он признавал, что
…по всем вышеозначенным обстоятельствам нет возможности без нарушения спокойствия государства дать оным земледельцам права и преимущества; однакож есть способы, по которым… можно поставить нечто в пользу сих жителей, всяких выгод лишенных, и прекратить некоторые злоупотребления, вредные для государства и для них пагубные [Десницкий 1905: 26].
Десницкий предлагал «означить некоторый род собственности для крестьян, коими помещик для вящей своей пользы ради умножения их трудолюбия имеет власть их награждать» [Десницкий 1905: 27]. По-видимому, он имел в виду предоставление крестьянам, как имперским подданным, права покупать и продавать движимое имущество. Владение имуществом он считал основной составляющей социального статуса и главным критерием, определяющим право на участие в выборах. Он также, по-видимому, намекал на возможность предоставить помещикам законное право добровольно освобождать крестьян, – наподобие того, которое Александр I в 1803 году ввел Указом о вольных землепашцах.
Десницкий предлагал запретить продажу крепостных без земли и разлучение крестьянских семей, считая что «такое зло, более всего препятствующее размножению народа и благонравию, надлежит совсем искоренить». Он считал нужным законодательно установить, чтобы «никоторый помещик своих крестьян без их согласия не продавал на вывод, ниже переводил из одной своей деревни в другую» [Десницкий 1905: 27]. Десницкий был против практики разлучать членов семьи из-за перевода крепостных в дворовые люди. Он признавал, что «весьма бы противно было справедливости лишить помещиков средства и удобности иметь надлежащее число людей для услуг своих», но при этом настаивал, чтобы помещик набирал людей сам, а не через поверенных, «чрез что освободятся земледельцы от насилий и досад, наносимых от приказчиков». Он предлагал ограничить возраст крестьян, которых допустимо забрать в дворовые, запретить забирать детей без родителей, обязать помещика предоставлять компенсацию семье, члена которой он принимает в дворовые[Десницкий 1905: 28].