Второе приложение, «Управление духовное», иллюстрировало стремление Десницкого поддержать православную церковь. Епископы и священники, согласно «Приложению», должны были «учением, примерами, увещаниями склонять и приводить раскольников в православие, а отнюдь не насилием или суровостию, что совсем догматам православной нашей веры противно» [Десницкий 1905: 31]. Духовные училища он считал «полезными для церкви и для гражданства» и предлагал, чтобы государство их поддерживало [Десницкий 1905: 32]. Он призывал «в каждый воскресный и праздничный день» читать в церквях проповеди, «одне для городов, другия для деревень», написанные простым языком. Тесты проповедей надлежало печатать в виде книжек, «которыя священникам читать следует неотменно в назначенные дни». Десницкий считал, что «нет ничего полезнее для исправления людей, как говорение к народу хороших проповедей, которыя в сердце человеческом производят сильныя движения» [Десницкий 1905: 33]. Десницкий просил церковные власти добиваться от прихожан благоговения к Церкви и Богу, отлучая бесчинствующих от церкви. Более серьезные преступления подлежали анафеме, налагать которую епископы не должны были без предписания Синода. Предварительно он предлагал проводить «обряд увещеваний», чтобы дать преступнику последний шанс раскаяться в безбожии или бесчинстве [Десницкий 1905: 35].
В третьем приложении рассматривалось положение казаков и кочевников-скотоводов. Десницкий считал эти народы «особливыми», поскольку они не вели оседлый образ жизни, как другие сословия. Он считал нужным учредить комиссию для выработки правил несения воинской службы для казаков и скотоводов. В мирное время они должны были возвращаться к своим обычным занятиям [Десницкий 1905: 37]. В перспективе он ожидал от правительства разработки мер, чтобы, «избегая всякого насилия… казацкие войска поощрить к земледелию», а также «изобресть способы, могущие привлечь некочующие народы к жизни порядочной и к обитанию на одном месте и в домах», выяснить, можно ли «сих толь диких народов нравы смягчить просвещением» [Десницкий 1905: 38]. В плане Десницкого рекрутировать казаков и скотоводов в военное время, возможно, отразилось всего лишь прагматичное желание укрепить вооруженные силы империи при чрезвычайных военных обстоятельствах. Однако можно также предположить, что он надеялся создать прецедент краткосрочной военной службы[74]. По существующему законодательству, большинство рядовых солдат призывались из крепостных на столь длительный срок, что становились солдатами, по сути, пожизненно. Краткосрочный призыв мог бы изменить существующий военный этос, подорвав традицию пожизненной военной службы. Между тем предложения склонить казаков и скотоводов к земледелию и смягчить их якобы «дикарские» нравы говорили о том, что Десницкий, по терминологии социолога Джеймса Скотта, «смотрел глазами государства» [Scott 1998]. Стремясь привести «особливые» группы населения к оседлости, он хотел «упростить» задачи центрального правительства.