Российский и зарубежный конституционализм конца XVIII – 1-й четверти XIX вв. Опыт сравнительно-исторического анализа. Часть 1

Как уже говорилось, специальный раздел о правах человека в Конституции 1799 г. отсутствует, хотя в ряде статей декларируются некоторые из прав личности. Прежде всего, это ст. 76–82 в Главе VII «Общие положения», в которых устанавливаются судебно-процессуальные права человека, и представляющие собой выдержки из английского Habeas corpus act’a: запрет произвольно ареста, обязательное предъявление арестованному копии приказа об аресте, подписанном специально уполномоченным должностным лицом, право на свидание с родственниками, запрет сурового обращения с заключёнными (ст.77–82).[314] Однако судебно-процессуальные права по сравнению с первоисточником и соответствующими разделами Конституций 1791, 1793, 1795 г.г., представлены явно в усечённом виде.

Так ничего не говорится о возможности освобождения под залог или о необходимости предъявления обвинения в течение 2–3 дней после ареста.

К судебно-процессуальным правам личности добавлено право неприкосновенности жилища (ст. 76), сформулированное, впрочем, довольно оригинально. В частности режим пользования этим правом зависит от времени суток. Ночью войти в жилище вообще никто не имеет право, «кроме случаев пожара, наводнения или по требованию проживающих в нем». В течение дня «туда можно войти только с целью, предусмотренной законом, или по приказу, отданному публичными властями». Судя по всему, такая оригинальная формулировка, означает запрет проведения арестов (естественно, с соблюдением всех формальностей) в ночное время

.

Согласно ст. 83 устанавливается право любого лица, проживающего на территории Франции (т. е. независимо от гражданства), на подачу петиций «всем конституционным властям и специально в Трибунал».

В ст.86–87 содержится определенный намёк на социальные права, но только в отношении одной категории граждан – военнослужащих, раненных в ходе боевых действий, членов их семей и семей погибших. Всем им полагается выплата единовременных пособий и пенсий

.

К статьям о правах человека можно еще отнести ст.2–6 Главы I «Осуществление прав граждан», посвящённые вопросам гражданства. Согласно им, французским гражданином может быть человек, родившийся во Франции, достигший 21 года и постоянно проживающий в коммунальном округе в течение 1 года, после чего его имя вносится в коммунальный список. Французское гражданство может быть предоставлено и иностранцам по их прошению с условием непрерывного проживания на территории Франции в течение 10 лет. Гражданство прекращается в случае поступления на службу в иностранное государство, приговора суда к позорящему или мучительному наказанию, в случае банкротства, обвинения или уклонения от суда, состояния под опекой, душевной болезни, поступления в услужение (ст. 5).

Наконец, ст. 7–14 определяют политические права граждан, которые сводятся к праву избирать и быть избранным

в органы местной и центральной власти. Никакого имущественного ценза не предусматривается, следовательно, можно с полным основанием говорить о восстановлении всеобщего избирательного права для мужчин. Более подробно о процедуре выборов будет сказано ниже в разделе о законодательной власти.

Помимо перечисленных, других прав и свобод граждан Конституция 1799 г. не упоминает. Отсутствует даже традиционная в предыдущих Конституциях статья о неприкосновенности права собственности. Вывод можно сделать только один – для авторов Конституции (фактически – Наполеона), права и свободы человека не являлись приоритетными, они явно вторичны по отношению к государственной власти.

Законодательная власть по Конституции 1799 г.

Структура законодательной власти по Конституции 1799 г. была гораздо сложнее, чем по предыдущим Конституциям. Фактически высшими органами законодательной власти были три института: Трибунат, Законодательный корпус и частично Сенат, т. е. по сути, трёхпалатный Парламент, чего в истории законодательства еще не бывало ни до, ни после этого случая.