Построенные наспех и отправленные с необученными экипажами, подводные лодки действовали плохо. Театр военных действий ими не был изучен, отсутствовало единое командование лодками, кроме слабо оборудованной базы во Владивостоке в других местах побережья пунктов базирования не имелось. Вместо боевой подготовки личный состав тратил много времени на работы производственного характера.
В самом Порт-Артуре лодки отсутствовали, однако в середине 1904 г. в местных мастерских Невского завода была заложена и осенью спущена на воду субмарина конструкции М.П. Налётова водоизмещением 25 тонн, испытания которой из-за усиленных бомбардировок прекратились на этапе погружения[325].
Тем не менее проблема потенциальной угрозы императорскому флоту со стороны субмарин находилась в зоне особого внимания японской военно-морской разведки с 1899 г., когда 23 марта ВМАТ в Санкт-Петербурге капитан 2-го ранга Ясиро Рокуро проинформировал МГШ о якобы имевшихся у России планах строительства 50 «подводных минных заградителей», которые были значительно лучше однотипных французских и являлись собственно российским изобретением. Тогда атташе высказал обоснованное сомнение в существовании подобных планов, однако предположил, что в ближайшие годы будут построены 1–2 субмарины[326]. 2 августа 1901 г. резидент в Санкт-Петербурге капитан 3-го ранга Хиросэ Такэо доложил о том, что «постройка корпуса упомянутой в докладе №75 подводной лодки завершена»[327].
С началом войны РУ МГШ захлестнул поток донесений о спланированной русским командованием переброске субмарин во Владивосток и Порт-Артур и об их операциях против японского флота. Информация поступала из абсолютно не связанных между собой источников, хотя резидент МГШ в Чифу Мори и консул Мидзуно хранили по этому поводу молчание.
Так, 29 февраля 1904 г. военно-морской атташе в США капитан 2-го ранга Такэсита Исаму доложил в Токио о том, что, по информации из надёжного источника, на предприятии в Милуоки по заказу российского правительства построены 2 субмарины проекта Саймона Лэка, которые уже разобраны и после перевозки в Россию будут железной дорогой доставлены во Владивосток или Порт-Артур, где их планируется на месте собрать. 21 июня он подтвердил передачу России подлодки «Protector» этой же фирмы[328].
30 марта военный атташе в Великобритании подполковник Уцуномия Таро довёл информацию из Санкт-Петербурга о том, что на верфях России завершено строительство 5 ПЛ, которые в составе новой эскадры в июне будут направлены на Дальний Восток. 19 апреля он же со ссылкой на источник в российской столице проинформировал МГШ об отправке сухопутным путём в Порт-Артур днём ранее 1 из 5 построенных субмарин[329].
Не прошло и суток, как в Токио пришла шифротелеграмма от военно-морского атташе в Германии капитана 1-го ранга Такигава Томокадзу о проводимых в Порт-Артуре работах по сборке корпусов 3 субмарин[330].
27 апреля достоянием 3-го отделения МГШ стала заметка в издававшемся в Порт-Артуре «Квантунском вестнике» об успешных испытаниях на рейде порта подводных лодок, что, по мнению автора публикации, «впредь должно было полностью изменить наступательный потенциал нашего флота»[331].
24 мая издававшаяся в Чифу газета «Осака – Асахи симбунся» получила телеграмму о базировании в Порт-Артуре 3 субмарин. Хотя это сообщение носило сомнительный характер, 3-е отделение МГШ всё же включило его в свою ежедневную разведывательную сводку «Дайкайдзё», как и информацию от некоего достоверного источника из Шанхая от 29 мая о спуске на воду в Порт-Артуре субмарин и их успешных ходовых испытаниях[332].
Не осталась без внимания разведки и заметка некой китайской газеты из Шанхая от 2 июня о доставке в середине мая в Порт-Артур по железной дороге 1 субмарины, которая на месте была собрана, испытана и уже якобы потопила 1 пароход. 14 июня консульство в Сингапуре проинформировало МГШ о перевозке на Дальний Восток французским транспортным судном 2 субмарин, которые были идентифицированы военно-морской разведкой как «Protée» и «Lynx»[333].