Путём наблюдения и бесед с японскими колонистами, работниками представительства компании «Мицуи буссан» и сотрудниками французского консульства Икэнака, в частности, установил, что крепость находилась в небоеспособном состоянии: командующий Сибирской военной флотилией капитан-лейтенант В.Д. Гнида был отстранён от должности Центральным комитетом моряков; на Владивосток базировались канонерская лодка «Манджур», 11 эсминцев и 3 ледокола, ошвартованные в восточной части порта и занятые подготовкой зимних квартир; 1 эсминец стоял с демонтированной силовой установкой у причальной стенки не действовавшего судоремонтного завода; 1 неисправная подлодка находилась в бухте Диомид; орудия береговой артиллерии и сухопутного фронта были практически полностью выведены; 240-мм мортиры на Эгершельде были повалены на бок; совместная боевая подготовка военнослужащих армии и флота не велась. В докладе также содержалась информация о материально-технических запасах, ледовой обстановке в гавани порта, мероприятиях советских властей по формированию Красной гвардии[432].
Одновременно в Токио продолжала поступать информация о ходе сепаратных переговоров о мире между Советской Россией и странами Четверного союза. По линии РУ МГШ главным источником был военно-морской атташе в Петрограде, который, в свою очередь, черпал сведения из публикаций советской печати. Однако в докладах Ситида не содержалось намёков на то, что советское правительство за спиной своих союзников по Антанте разрешило Германии перебрасывать войска с востока на запад или развязало ей руки в Китае[433].
Хотя на повторном заседании Исследовательского комитета по вопросам внешней политики 27 декабря предложение Мотоно об отправке войск на советский Дальний Восток и в Северную Маньчжурию как превентивной мере против абстрактного немецкого нападения было отклонено по инициативе лидера партии Сэйюкай Хара Кэй большей частью собравшихся, а премьер-министр Тэраути Масатака продемонстрировал осмотрительность из-за неопределённой позиции США, на следующий день ГШ и МГШ возобновили подготовку к интервенции, придя к соглашению о том, что «в самом начале совместных боевых действий армии и флота приоритетом являются операции нашего ВМФ против Владивостока»: военные прекрасно понимали, какую угрозу для морских перевозок представляли эсминцы Сибирской флотилии и насколько могла затянуться высадка сухопутных частей, если бы советское командование выставило плавучие мины в заливе Петра Великого[434]. Таким образом, военные круги продолжали готовить почву для оказания давления на правительство с целью одобрить экспансию на материк, что было ясно выражено 3-м отделением МГШ в его оценке обстановки от 27 декабря 1917 г.: «В ситуации, когда станет очевидным, что угроза реальна, для нашей самообороны абсолютно необходимо, не теряя времени, как можно быстрее поставить под японский контроль Владивосток и являющийся местом соединения Китайско-Восточной и Уссурийской железных дорог Никольск[-Уссурийский]» [435].
29 декабря Морской Генеральный штаб разработал временный оперативный план боевых действий против Советской России. В соответствии с ним японский флот должен был блокировать базирующиеся на Владивосток корабли Сибирской флотилии, захватить прилегающие к зоне высадки десанта районы, о. Аскольд, о. Стенина, уничтожить береговые посты наблюдения и связи, проложить подводный телеграфный кабель Нагасаки – Владивосток, оборудовать пункт базирования в Расине. Для решения этих задач выделялся следующий наряд сил 3-го флота: от 5-й эскадры – линкоры «Катори», «Асахи», «Хидзэн», сторожевой корабль 1-го класса «Ивами» (постепенно к ним должны были присоединиться сторожевые корабли 2-го класса «Мисима» и «Окиносима»); от 6-й эскадры – крейсер 2-го класса «Ниитака», канонерские лодки «Тихая», «Могами» (постепенно к ним должен был присоединиться крейсер 2-го класса «Акаси»); от 2-й эскадры миноносных сил – крейсер 2-го класса «Хирато», 3 дивизиона эсминцев (постепенно к ним должен был присоединиться ещё 1 дивизион); от 3-й эскадры миноносных сил – крейсер 1-го класса «Асо», 3 дивизиона эсминцев (постепенно к ним должен был присоединиться ещё 1 дивизион); 3 вспомогательных судна, 2 гидросамолёта и 1-й отряд тральных сил.
Одновременно с началом операций против Владивостока планировалось направить к побережью Северного Сахалина сторожевые корабли 1-го класса «Фудзи» и «Суо» с целью поддержки высадки десанта.
Отдельными пунктами плана шли обеспечение безопасности морских перевозок через Корейский пролив и пролив Соя (Лаперуза), а также у побережья Китая и островов Южных морей[436].