Поскольку высшее руководство Японии не планировало превращать высадку десанта в полномасштабное вторжение, в ответ на предложение Като разоружить красноармейские части и изъять у них всё оружие 8 апреля Тотинаи ответил, что инцидент нужно как можно быстрее уладить мирным путём и «позиция правительства с точки зрения общей ситуации заключается в том, чтобы ни в коем случае не дать этому происшествию спровоцировать отправку войск на Дальний Восток». Активные протесты со стороны советского правительства, местных властей и населения вкупе с неспособностью городской управы и земства взять под контроль криминогенную ситуацию во Владивостоке привели к тому, что японские и английские морские пехотинцы не вмешивались во внутриполитическую жизнь города, занимая позицию пассивных наблюдателей, которые охраняли своих соотечественников. В результате прибывший из Хабаровска А.М. Краснощёков настоял 24 апреля на прекращении работы Приморской областной земской управы, 2 мая был распущен городской совет, 5 июня – городская дума. Таким образом власть во Владивостоке целиком сосредоточилась в руках Советов. Тем не менее подразделения японской морской пехоты патрулировали город вплоть до 12 августа 1918 г.[469]
К началу апреля обстановка на советском Дальнем Востоке, в Забайкалье и Северной Маньчжурии отличалась большой динамичностью. Усилиями начальников разведцентров ГШ во Владивостоке и Харбине генерал-майоров Накадзима Масатакэ и Муто Нобуёси японская военная разведка установила прочные связи с основными лидерами контрреволюционных сил в регионе – с атаманами И.М. Гамовым (Благовещенск), И.П. Калмыковым (Иман), Г.М. Семёновым (Маньчжоули) и прочившимся на роль главы будущего «автономного государства» в Сибири управляющим КВЖД Д.Л. Хорватом (Харбин). По Дальнему Востоку прокатилась волна внешне не связанных антисоветских выступлений, а в Северной Маньчжурии усиленно готовился к нападению на Забайкалье Особый Маньчжурский отряд Г.М. Семёнова. Проблема, однако, заключалась в том, что Хорват проявлял колебания и не был готов в обмен на поддержку Японии поднять знамя борьбы против Советов.
Поскольку Генеральный и Морской Генеральный штабы считали отправку войск на материк лишь вопросом времени, а ход событий на востоке Советской России требовал от разведорганов флота оперативного сбора, обработки и оценки информации на территории, сопоставимой по масштабам с Европой, 1 апреля 1918 г. начальник МГШ подписал директиву об организации регионального разведцентра. В середине того же месяца на Дальний Восток и в Северную Маньчжурию убыла группа офицеров флотской разведки: капитан 2-го ранга Ёнаи Мицумаса, капитан 3-го ранга Кубо Тадамити, капитан-лейтенант Накадзима Киёнобу во Владивосток и капитан 3-го ранга Сугисака Тэйдзиро в Харбин[470]. Усилиями Ёнаи на месте был организован разведывательный центр, который охватил сразу несколько регионов – являвшийся специалистом по Китаю капитан 3-го ранга Сугисака, как и планировалось, выехал в Харбин; не знавший русского языка, но владевший немецким капитан 3-го ранга Кубо остался во Владивостоке; капитан 3-го ранга Икэнака и капитан-лейтенант Накадзима отправились в Хабаровск и Николаевск-на-Амуре соответственно[471].
Кроме того, в интересах командования 5-й эскадры во Владивостоке продолжал действовать её разведорган в составе капитанов 3-го ранга Найто Сёити, Такамацу Кимихару, капитан-лейтенантов Гамо Такэси и Миякэ Синго. Помимо изучения обстановки в порту он внимательно наблюдал за состоянием и перемещениями боевых кораблей Сибирской военной флотилии.
Одновременное пребывание на Дальнем Востоке и в Маньчжурии сразу 9 офицеров военно-морской разведки империи было беспрецедентным событием и по своим масштабам превосходило даже прелюдию Русско-японской войны.
Несмотря на то что задачи 5-й эскадры во Владивостоке ограничивались сковыванием активности местных Советов в интересах буржуазии и японской колонии, а также охраной складированного в порту имущества союзников и недопущения его попадания в руки немцев, контр-адмирал Като Хирохару и капитан 2-го ранга Ёнаи Мицумаса стали участниками операции японской военной разведки по организации марионеточного правительства «автономной Сибири». Но если от безысходности Накадзима и его подчинённые сделали ставку на колеблющегося Хорвата как главу будущего государства, то Като и Ёнаи видели более приемлемой кандидатурой на этом посту другого политика.