Советское государство и кочевники. История, политика, население. 1917—1991

В политическом плане кочевники также страдают от своей «невидимости». У властей Афганистана широко распространено убеждение, что кочевники живут яркой, но отсталой жизнью, которая имеет мало ценности в современном мире. Поэтому большинство экспертов и афганские чиновники уверены в том, что кочевники сначала должны быть переведены на оседлость, а потом уже им можно будет помогать. Правительство Афганистана при поддержке международных доноров разработало программу реконструкции страны, которая включает в себя выдачу грантов семьям, выбранным местными властями. Однако в процессе разработки этой программы нужды кочевых обществ были проигнорированы, и их вовлечение в процесс оказания помощи является проблематичным¹³⁵⁶.

Иран

В Иране¹³⁵⁷ кочевое население проживает на севере (шахсевены, афшары в Иранском Азербайджане), юго-западе (кашкаи¹³⁵⁸, бахтиары, арабы в области Фарс) и востоке страны (туркмены). В начале XX в. численность кочевников в стране составляла 2,9 млн человек, что составляло почти треть населения страны¹³⁵⁹.

Историю взаимоотношений Ирана с кочевыми народами можно описать как долгие попытки государства перевести их на оседлость, которые чаще всего имели очень малый успех¹³⁶⁰. Отношения кочевников с Персидским государством были трудными¹³⁶¹, что было сравнимо с аналогичными процессами в Европе и других частях света¹³⁶². Власть в Персии закономерным образом выступала на стороне оседлого населения¹³⁶³.

Контроль за кочевыми племенами Фарса всегда вызывал беспокойство тегеранского правительства. С одной стороны, эти племена не поддавались ассимиляции, укрепились в горах, были хорошо вооружены, держались в изоляции от государства и часто были ему враждебны. С другой стороны, власти были вынуждены вмешиваться в дела племен из-за постоянных конфликтов, связанных с «правом на проход» кочевников через земли оседлого населения и с ущербом, причиняемым каждый год урожаю этими «проходами»¹³⁶⁴.

В XVII в. власти Персии переселили на северо-восток страны часть курдского населения – эта акция была осуществлена «исключительно для борьбы с туркменами-аламанщиками» (кочевниками, занимавшимися грабежом и разбоем), и курды «оставались врагами с туркменами» как минимум до 1920-х гг.¹³⁶⁵

Надир-шах (правил в 1737–1746 гг.) и некоторые представители династии Каджаров (1795–1925) пытались применять метод «разделяй и властвуй» – создавали и разрушали конфедерации племен, признавали и свергали местных вождей, давали им землю и власть над племенами, а также воздействовали на создание и деятельность местных политических групп¹³⁶⁶.

Властям Персии удавалось достичь некоторых целей. Так, некоторые правители смогли использовать кочевников юга как военную силу¹³⁶⁷. До 1867 г. некоторые племена (кашкаи и арабы) поставляли тысячные контингенты солдат в персидскую армию¹³⁶⁸. Кроме того, власти использовали кочевников друг против друга – для усмирения племени, вышедшего из повиновения, правительство призывало в помощь своим войскам другое племя, враждебное первому¹³⁶⁹.

Кочевники, разумеется, не желали переходить на оседлость. Так, шахсевены, жившие на севере Персии, когда к их местам расселения в XIX в. придвинулись границы Российской империи, ощутили, что они «попали в котел». Стало недостаточно места для пастбищ, часть которых оказалась на территории России. Тем не менее даже в этих условиях они не были заинтересованы в оседании, так как оно потребовало бы много сил и затрат на искусственную ирригацию. Еще одной традиционной причиной нежелания оседать было то, что в глазах шахсевенов земледелие не было уважаемым занятием¹³⁷⁰. То же самое было характерно для кочевников в других регионах Персии.

Со временем положение кочевых народов Персии стало ухудшаться. С увеличением числа деревень и посевных площадей в зоне кочевий участились конфликты между кочевым и оседлым населением¹³⁷¹. Персидские туркмены лишились возможности грабежа оседлых соседей (аламана) – сначала из-за того, что в конце XIX в. придвинулись границы России, а затем потому, что этому помешала Великобритания¹³⁷², которая оккупировала Персию в 1918 г.

Ухудшение ситуации способствовало переходу кочевников на оседлость. Их массовое оседание наблюдалось в Персии с 1880-х гг.¹³⁷³ К 1892 г. на пути к оседанию находилось 4 тыс. кашкаев. К 1913 г. некоторые части Фарса полностью осели¹³⁷⁴. Племя теймури (чараймаки) на северо-востоке страны до 1914 г. больше занималось скотоводством, а к концу 1920-х гг. «стало увлекаться земледелием, считая последнее более солидным и постоянным занятием», и «проявляло желание приобретать взамен своего скота земли». Племя инанлу (афшары), которое «ранее было кочевым и проявляло особую непокорность центральной власти», под давлением государства в 1916 г. «принуждено было, оставив грабежи и разбои, в большей своей части перейти на оседлое положение и занялось земледелием»¹³⁷⁵.