Советское государство и кочевники. История, политика, население. 1917—1991

Последствия оседания африканских кочевников являются как минимум противоречивыми, а в целом – негативными. Во-первых, например, в Сомали номады воспринимали земледельческий труд как унизительный и, как следствие, почти все мужчины трудоспособного возраста вернулись к скотоводству или уехали на работу за рубежом. Поэтому поселки, в которые были переселены кочевники, стали больше походить на обычные лагеря «сухого сезона», населенные женщинами, детьми и пожилыми людьми¹⁴⁵⁶.

Во-вторых, не были достигнуты результаты, которые бы показывали, что оставление кочевого образа жизни и снижение потребления животноводческой продукции несут выгоду для скотоводов. В Восточной Африке западные модели фермерства показали мало успеха. (Хотя результаты исследований противоречивы: одни выявили обеднение осевших кочевников, а другие – улучшение их благосостояния в результате продажи молока и земледельческой продукции.)

Кроме того, в Африке южнее Сахары проявились негативные последствия оседания для здоровья людей – ухудшение питания и доступа к питьевой воде, распространение инфекционных заболеваний, включая СПИД, несмотря на улучшение доступа к медицинской помощи. Дети оседлого населения, живущие и на фермах, и в городах, в три раза чаще страдают от недоедания, чем дети кочевников, имеющих большие стада. Здоровье детей при переходе к оседлости ухудшается, а женщины в оседлых сообществах потребляют меньше молока, чем в кочевых¹⁴⁵⁷.

Кроме того, в XX в. в Африке печальным правилом социальной модернизации и экономического развития стало ущемление прав и интересов кочевых скотоводов за счет самых разных преференций оседло-земледельческим этнокультурным группам¹⁴⁵⁸. Так, официальная политика Нигерии строится на том, что кочевники-скотоводы по своей сути неэффективны и саморазрушительны (и поэтому должны быть переведены на оседлость). Многие западноафриканские государства, зависящие от производства мяса и молока скотоводами и тем самым пользующиеся их «вольным» отношением к национальным границам во время перекочевок, одновременно осуждают кочевников за то, что они выходят за пределы отведенной им территории внутри страны¹⁴⁵⁹.

Зарубежная Европа

Кочевничество в зарубежной Европе распространено не широко, в первую очередь ввиду природных условий. На севере (в Норвегии, Финляндии и Швеции) в условиях тундры и лесотундры живут саамы (их численность в этих странах составляет более 60 тыс. человек). Пожалуй, лучшим их положение «по умолчанию» является в Финляндии, так как они этнически родственны финнам, а шведам и норвежцам – нет. Так, например, в Швеции в 1930-х гг. власти принимали меры по шведизации саамов.

В XX в. многие саамы перешли на полукочевой образ жизни. Их семьи живут на одном месте, а мужчины кочуют¹⁴⁶⁰. Тем не менее часть саамов до сих пор сохраняет полное кочевание¹⁴⁶¹.

Одна из главных проблем саамов, как и у всех современных кочевников, – это потеря земли. В Швеции предприятия лесной промышленности постепенно «съедают» саамские земли, в том числе изымая их в судебном порядке, основываясь на отсутствии письменных документов, подтверждающих право собственности саамов на землю¹⁴⁶².

В Норвегии законодательство косвенно защищает права саамов на их традиционные земли. В 1978 г. был принят Закон об оленеводстве, согласно которому в районах оленьих пастбищ этой отраслью экономики могут заниматься только саамы, а за рамками этих территорий – и саамы, и норвежцы. Саамы имеют права на кочевья, места проживания и необходимые сооружения. Согласно принятому в 2005 г. Закону о Финнмарке¹⁴⁶³, использование земли не для оленеводства ограничивается. Однако на деле норвежские власти продолжают игнорировать права саамов. Земля и все ее ресурсы официально принадлежат государству. Земли саамов официально рассматриваются фактически как terra nullius, то есть бесхозные, никому не принадлежащие. Таким образом, вопрос о земельных правах саамов в Норвегии до конца не решен¹⁴⁶⁴.

В 1973 г. в Финляндии был создан Саамский парламент – представительный орган местного самоуправления в регионе, где проживают саамы. В Норвегии такой парламент был создан в 1989 г. как представительный и консультативный орган по делам саамов¹⁴⁶⁵. В Швеции Саамский парламент был создан в 1993 г.