Советское государство и кочевники. История, политика, население. 1917—1991

В 1970-х гг., когда появились огромные доходы от нефти, Саудовская Аравия, страны Персидского залива и Оман стали использовать новые подходы к проблеме кочевников. Программы массового обоседления были закрыты, и вместо них проводилась регистрация отдельных кочевников. В обмен на регистрацию им выделялись участок земли, дом, автомобиль и субсидия за каждую голову скота (в других случаях – ежемесячное пособие). Хотя в Омане кочевники составляли малую часть населения, тем не менее в начале 1970-х гг. правительство этой страны предприняло усилия по переводу кочевников на оседлость – для них начали строить дома. В некотором смысле этот проект можно рассматривать в качестве «оплаты» кочевникам за то, что на их традиционных пастбищах была найдена нефть. Однако в 1996 г. Д. Чатти писала, что построенные к тому времени для бедуинов дома были еще не заняты. Кочевники продолжали жить своей жизнью¹⁴³⁵.

В Израиле, где в пустыне Негев и Галилее кочевали бедуины, проводилась конфискация земель для создания киббуцев. В Галилее бедуины в основном были переведены на оседлость¹⁴³⁶. В пустыне Негев экономическое и военное давление на бедуинов заставило многих из них перейти на оседлость, что зачастую влекло катастрофические последствия для их сообществ¹⁴³⁷.

В Северной Африке центральная власть контролировала только ограниченную оседлую зону – в частности, долину Нила в Египте и равнинные территории в Марокко¹⁴³⁸. Правители Египта испокон веков находились в состоянии войны с кочевниками, приходившими из пустынь, расположенных к западу от Нила¹⁴³⁹. В XX в. власти начали пробовать решить эту проблему. В 1959–1960 гг. правительство Египта учредило кооперативные общества для бедуинов Западной пустыни как часть программы по их седентаризации. Эта программа игнорировала родовую принадлежность бедуинов и стремилась разрушить родовые связи. Власть создавала совершенно другие группы в форме кооперативов и укрупняла кооперативы, созданные самими бедуинам на базе родового членства. Как идеальный итог для властей планировалось оседание кочевников.

Хотя в 1959–1962 гг. только 3 % кочевого населения стало участвовать в этих программах, в 1967 г. уже 62 % стало членами кооперативов. Так, в 1965 г. государство основало 39 кооперативов, и бедуины сами создали 160 своих. Однако результаты этой программы стали неожиданными. Создание бедуинских кооперативов, наоборот, усилило их родовую лояльность и традиционную власть (что несовместимо с базовыми принципами кооперативного движения). Кооперативы сформировали новое поле для конкуренции родов, а также дали бедуинам возможность использовать их мобильность для участия в контрабандной торговле. Усилилась традиционная экономическая дифференциация между «знатными» и «низшими» племенами¹⁴⁴⁰.

В Судане, а именно на севере страны, кочевники были вовлечены в хлопковую промышленность, в 1970-х гг. дав 42 % наемной рабочей силы в этой отрасли экономики. Таким образом, они стали вносить важный вклад в «оседлую» экономику (хлопок – один из главнейших сельскохозяйственных продуктов Судана). При этом заработанные кочевниками деньги шли и на развитие их экономики¹⁴⁴¹. Можно сказать, что работа в хлопковой промышленности являлась разновидностью отходничества. Кроме того, здесь есть сходство с хлопковой программой СССР, реализованной в республиках Средней Азии.

В Сахаре и Сахеле значительные территории занимают кочевники-туареги. Отношение оседлого населения к ним часто было негативным, так как туарегов ассоциировали с набегами и войной¹⁴⁴² (в Тунисе до сих пор считается плохой приметой встретить туарега).

Особенно тяжелая для туарегов ситуация сложилась в странах черной Африки. Туареги оказывали ожесточенное сопротивление европейским колонизаторам, но начиная с 1940-х гг., когда политическая и военная власть туарегской аристократии стала ослабевать, туареги в основном стали поддерживать хорошие отношения с колониальной администрацией. К 1950-м гг. кочевники в Западной Африке начали терять лучшие пастбища, которые стали занимать оседлые. В этот период произошел первый мятеж туарегов.

Второй кризис в отношениях кочевников с государствами Африки был связан с победой колоний в борьбе за независимость в 1960-х гг. Большинство туарегов восприняло происшедшее и как потерю своей независимости, выгодное правительствам, возглавляемым чернокожими (например, в Мали, Нигере и Чаде), и как предательство со стороны французских колониальных властей. Положение усугублялось тем, что новые африканские режимы часто были авторитарными и даже диктаторскими.

В 1980-х гг. шли столкновения между туарегами и силами правопорядка африканских государств. Засуха 1983–1986 гг. и другие экономические трудности спровоцировали массовый исход туарегов в Ливию и Алжир. Некоторые туареги, которые всегда тяготели к военному делу, пошли служить в ливанскую армию и исламские легионы¹⁴⁴³.